江宁推事拒贿断想

2018-09-07 17:05:00 来源：

　　赵学武*

　　由汪庆祺编、李启成点校的《各省审判厅判牍》选编了晚清各级审判厅部分优秀案例，目的是为司法官和学者的司法和教学提供参考。其中一个案例为江宁地方审判厅审理的李振镛有事以财行求案[①]，该案因李振镛贿赂江宁地方审判厅民庭推事而被举发。现将该案判词摘录如下：

　　“李振镛籍隶江宁县，系官立第三两等模范小学堂毕业生……以前事赴江宁地方审判厅呈控，希图翻案。当经民庭驳斥，用匿名信并附裕和钱店期票一百元呈承审推事，以期遨准。承审推事即行举发，因案系以财行求，改送刑庭预审前来。当提李振镛研讯，据供前情不讳……此案李振镛因争继翻案，辄敢以洋条百元行求推事……依有事以财行求，计所与财坐赃论律，计所与赃值银七十两，兑取现洋充公外，除由本厅拟处九等罚，追银十二两五钱，模范小学生毕业撤革，相应移请检察厅照章执行。”

　　本案中的民庭推事姓氏名谁，我们不得而知，姑且称他为江宁推事。他在本案中的作为令人感佩，同时又让人产生强烈好奇，是怎样的司法生态能让江宁推事断然拒贿？

　　回答这一问题，有必要回顾一下晚清的司法改革。20世纪初，晚清在内外交困下，痛定思痛，锐意修律，进行了一场以大规模移植和继受西方法律为主要内容的法制大变革。1902年《中英续议通商行船条约》第十二款约定：中国深欲整顿本国律例，以期与各西国律例改同一律，英国允愿尽力，以成此举；一俟查悉中国律例情形及其审断办法，及一切相关事宜，皆臻妥善，英国即允弃其领事裁判。[②]随后，清政府频频谕令，积极策划推动修订法律、预备立宪进而改革官制。光绪二十八年（1902年），任命沈家本、伍廷芳为修订法律大臣，1904年成立修订法律馆。光绪三十二年（1906年）七月十三日，颁布《宣示预备立宪谕》。[③]同年九月二十日，清政府改革官制，改刑部为法部，掌管全国司法行政，不再兼理审判。改大理寺为大理院，为最高审判机关，并负责解释法律，监督各级审判活动。[④]同年九月二十七日，颁布《大理院审判编制法》，规定了大理院作为最高审判衙门的性质，明确司法独立原则，确立大理院、高等审判厅、地方审判厅和乡谳局组成四级三审制。光绪三十三年（1907年）五月，清政府令各省分期筹设审判厅，达到最终实现司法独立、收回治外法权的目的。

　　晚清各级地方审判厅是在当时预备立宪的背景下启动和运作的。光绪三十三年七月初五，清政府改考察政治馆为宪政编查馆，作为实施预备立宪的办事机构，专办编制法规，统计政要各事项，议覆有关系宪政及各种法规条陈。[⑤]光绪三十四年（1908年）八月初一，清廷颁布了《钦定宪法大纲》和议院未开以前《逐年筹备宪政事宜清单》[⑥]。按照筹备宪政事宜清单的规定，己酉第二年（1909年）颁布法院编制法，筹备各省省城及商埠等处各级审判厅；庚戌第三年（1910年）各省城及商埠各级审判厅限年内一律成立。[⑦]为推动各级审判厅设立，法部先后制定了《拟补订高等以下各级审判厅试办章程》、《拟定各省城商埠各级审判检察厅编制大纲》和《各省城商埠各级审判厅筹办事宜》。[⑧]宣统元年（1909年）十二月，宪政编查馆核准法部于光绪三十三年十月奏进的《京师高等以下各级审判厅试办章程》。[⑨]江苏作为先行试办省份，于宣统二年（1910年）十一月设立江苏高等审判厅[⑩]，在苏州、江宁等4个府设立地方审判厅，在长洲等7个县、商埠设立了初级审判厅。[11]

　　江宁推事如何得任现职？在法官考试章程未实行以前，由法部派署。根据《各省城商埠各级审判厅筹办事宜》，推事由督抚同按察使或提法使[12]认真遴选品秩相当之员，或专门法政毕业者，或旧系法曹出身者，或曾任正印各官者，或曾历充刑幕者，或指调部员，俱咨部先行派署。[13]以上各员，均作为署任。俟法官考试任用暂行章程奏明实行后，考核成绩，再行分别奏补。[14]宣统元年十二月二十八日颁布《法院编制法》及《法官考试任用暂行章程》[15]，宪政编查馆奏内明确指出：凡非推事、检察者，未经照间考试，无论何项实缺人员，不得奏请补署法官各缺。[16]按照此项规定，此后法官之任用，舍考试外别无他途。

　　第一次全国法官考试由法部于宣统二年举办。分笔述和口述两场。笔试的主要内容为：1.奏定宪法纲要。2.现行刑律。3.现行各项法律及暂行章程。4.各国民法商法刑法及诉讼法。5.国际法。第二至第四为主要科，主科分数不及格者，余科分数虽多，不得录取。口述科目以主要科为限，笔述还有论说一篇，以主要科命题。[17]

　　拥有参加法官考试资格者，一是在法政、法律学堂三年以上领有毕业文凭者者，二是举人及副优拔贡以上出生者，三是文职七品以上者，四是旧充刑幕，确系品端学裕者。[18]旧人想通过新式法官考试，需参加法政学堂学制包括本科、别科、讲习科等速成科。别科主要招收已入仕人员及具有传统功名的地方绅士，年限为三年。讲习科主要招收在职官员，一年半毕业。[19]第一次全国法官考试，报考总人数约三千五百到六百左右。[20]通过者560余名，通过率约16%[21]。

　　全国法官考试在先，江宁地方审判厅成立在后。江宁推事如系通过第一次法官考试的员生，根据《法院编制法》第116条规定，属于奏补官，由该管长官查明才资相当者拟定，由法部奏补，即由皇帝任命。[22]江宁推事如系法部在法官考试之前派署，论其出身亦属江宁一时之选。

　　江宁推事在审判厅中地位如何？根据法部核定，地方审判厅推事员额为6名，分属民事庭和刑事庭。有两名庭长，其中一个庭长由审判厅厅长兼任。[23]江宁推事在民庭从事审判工作，是否担任庭长，无从知晓，即使是普通推事，也不简单。当时整个江苏省仅有12家审判厅，高等和地方审判厅各有6名推事，初级审判厅仅有1名推事，全省共37名。新政伊始，江宁推事位列其中，荣光一时。

　　江宁推事的待遇如何？清政府为推进司法独立，给予推事极高的待遇。隆其位，法部奏各地方审判厅推事品级定为从六品，[24]高于知县和同级行政人员，江宁推事至少是从六品。厚其禄，法部编定省城商埠地方审判厅推事月俸银币140元，[25]同审判厅警察的月俸比较看，警长月俸12元，警卒月俸8元，[26]两者相差十余倍。

　　江宁推事的任职保障如何？《法院编制法》第122条至第127条对推事职业保障进行详细周到的规定。推事如因精神衰弱不能任事，各省由提法司申报法部，奏请退职。审判衙门如有裁改，其裁缺之推事，由法部奏请，给以全俸，遇缺即补。法部无法定事由不得对推事勒令调任、借补、停职、免职及减俸。推事退职后，得受恩俸。这些规定，让推事独立行使审判权而无后顾之忧，让司法独立有了制度基础。

　　由是观之，江宁推事出身优渥，生逢其时，位列新式审判厅员额，地位高、俸禄厚，职业保障无虞，实为当时上流社会之精英。遥想当年，江宁推事，端坐厅署，阅匿名信及期票后，拍案而起：我本士人，心怀天下，司法救国，尔竟财求，坏我清誉，毁我长城，是可忍，孰不可忍，遂持信举发。

　　江宁推事拒贿一节，事虽小，然寓意丰富，可以一窥晚清司法改革的面貌及成效。

　　[①] 汪庆祺编，李启成点校：《各省审判厅判牍》，北京大学出版社2007年版，第185页。

　　[②] 黄源盛著：《中国法史导论》，广西师范大学出版社2014年版，第331页。

　　[③] 尤志安著：《蜕变——中国传统刑事司法的近代化》，中国政法大学出版社2017年5月版，第90页。

　　[④] 张晋藩著：《中国宪法史》，中国法制出版社2016年6月第1版，第96-97页。

　　[⑤] 张晋藩著：《中国宪法史》，中国法制出版社2016年6月第1版，第107页。

　　[⑥] 张晋藩著:《中国宪法史》，中国法制出版社2016年6月第1版，第126页。

　　[⑦] 李启成著：《晚清各级审判厅研究》，北京大学出版社2004年版，第75页。

　　[⑧] 李启成著：《晚清各级审判厅研究》，北京大学出版社2004年版，第76-77页。

　　[⑨] 参见宪政编查馆奏核订法院编制法并另拟各项暂行章程折，吴宏耀、种松志主编：《中国刑事诉讼法典百年（上册）》，中国政法大学出版社2012年10月第1版，第246页。

　　[⑩] 参见直省省城商埠各级审判厅一览表，李启成著：《晚清各级审判厅研究》，北京大学出版社2004年版，第222页。