【关键词】

　　监护侵害 监护缺失 调查取证 支持起诉

　　【基本案情】

　　2017年2月至4月间，代某某教唆儿子代某（2000年10月10日生）伙同他人在如皋、通州等地实施盗窃。2018年3月16日，代某因犯盗窃罪被如皋市人民法院判处有期徒刑六个月，缓刑一年。2018年3月21日，代某某因犯盗窃罪被如皋市人民法院判处有期徒刑两年三个月。李某某系代某某之前妻、代某之母，于2010年9月离家，与代某某分居生活。2011年，二人离婚后，李某未再与儿子代某联系，音信全无。2018年4月19日，代某的姑母向如皋市人民法院申请撤销代某某、李某某对代某的监护权。2018年4月23日，代某的姑母向如皋市人民检察院申请，请求支持其起诉。

　　【要旨】

　　撤销父母监护权是国家保护未成人合法权益的一项重要制度。父母作为未成年子女的法定监护人，若不履行监护职责，甚至对子女实施伤害或者其他侵害行为，再让其担任监护人将严重危害子女的身心健康，应依法撤销其监护权。检察机关在办案中发现监护侵害、监护缺失情形，从确保未成年人的利益最大化角度出发，依法调查取证后支持起诉，做到在监督中办案，在办案中监督。

　　【指控与证明犯罪】

　　本案系如皋市检察院在办案中发现，发现案件线索之初，就根据《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》相关规定，依法向代某及其他成年亲属送达如皋市人民检察院首创的《未成年人监护权撤销权利告知函》，告知其相关权利，并对权利内容、行使方式进行详细解释，并提供法律咨询，帮助搜集相关证据。

　　撤销监护人资格并不难，难的是寻找新的适格监护主体。代某因犯罪被判处刑罚，处于缓刑考验期，确定合适的监护人对其进行监护、教育尤为重要。为了确定能常态、持久履行抚养、教育、关爱的新监护主体，如皋市检察院派员不远千里至安徽寿县、江苏连云港等地调查取证，核实多年前代某之母李某某怠于履行监护职责、代某祖父母是否具备监护条件等情况。经征询被监护人代某意见、走访其居住地村委会，如皋市检察院于2018年5月7日向如皋市人民法院发出《支持起诉书》，依法支持起诉。2018年5月18日，如皋市人民法院对该案作出判决，如皋市人民检察院支持起诉内容均得到判决认可。

　　【指导意义】

　　本案是《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》发布后，如皋市人民检察院充分发挥职能，依法建议和支持撤销父母监护权的第一案，也是未检部门在办理刑事案件中有效运用民事行政检察职能，加强涉案未成年人司法保护的成功实践。

　　该案件审理中的创新做法：一、引入指定临时照料人制度，案件受理后，为未成年人代某指定其姑母作为临时照料人，既确保未成年人在案件审理过程中的生活稳定，也有利于作为受害人的未成年人表达意愿；二、激活监护权撤销制度使之具有可诉性，明确代某的姑母作为临时照料人，可以起诉撤销代某父母监护权，使撤销监护权之诉具备了实际的可操作性；三、加强未成年人隐私保护，如皋市人民检察院派员至代某居住地等进行调查取证时，不着制服、不开警车，不显露明显警示标志。在审理终结后，对全部卷宗材料进行封存，最大限度保护未成年受害人的隐私，确保其在另行指定监护人后能健康成长。

　　本案中，代某某、李某某作为代某的监护人，一方教唆代某犯罪，一方怠于履行监护职责，既有监护侵害，又有监护缺失，二人均严重侵害被监护人的合法权益。长期以来，代某的祖父母实际进行抚养、照顾等监护义务，将监护人变更为代某的祖父母，不但符合实际的监护情况，也符合包括被监护人在内的各方利害关系人的意愿，符合未成年人保护的立法意旨。实践中，祖父母抚养孙子女等留守儿童的现象日益普遍，在作为法定监护人的父母不履行或者不能履行监护职责的情况下，赋予祖父母监护人身份，有利于稳定家庭关系及社会秩序，促进未成年人权益保障，这也是本案的典型意义所在。