溧阳:做优用好检察建议 规范社区矫正监督
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     溧阳市院牢固树立“监督实现双赢共赢多赢”工作理念,以“刚性”检察建议,有效规范社区矫正管理,他们以办理一起社区服刑人员矫正期内多次出国(境)案件为抓手,通过做优用好检察建议,实现个案办理带动类案排查、完善相关机制建设。

一、深入调查、精准纠违,检察建议规范个案办理

一是迅速启动调查。院第三检察部干警掌握案件线索后,第一时间前往该名社区服刑人员所在司法所,调取社区矫正档案,仔细查看手机定位记录、走访谈话等情况。详细询问司法所工作人员该名社区服刑人员矫正期间表现,及管理情况。二是及时固定证据。联系常州市公安局出入境管理大队,调取该名社区服刑人员在社区矫正期间的出入境记录等,掌握其社区矫正期间出国(境)证据。三是依法监督收监。在查清事实、固定证据的基础上,依法制发提请收监执行检察意见书,建议市司法局对该名社区服刑人员依法提请收监执行,确保法律规定执行到位。

二、深入研判,精准监督,检察建议督促类案排查

一是召开联席会议。多次召开检察司法联席会议,深入分析市司法局及相关司法所,在社区矫正教育管理方面存在的问题和漏洞,依法提出纠正违法意见,制发书面纠正违法通知书,督促市司法局及司法所及时整改到位;召开公检法司联席会议,就该案暴露出的社区矫正工作司法衔接方面存在的问题,商讨对策。二是开展专项督察。联合市司法局对辖区内乡镇(街道办)开展专项督察,组织司法所排查所辖社区服刑人员护照、往来港澳通行证及大陆居民往来台湾通行证等出入境证件,杜绝此类案件再发隐患。三是组织自查自纠。市公安局出入境管理大队对该案暴露出的社区服刑人员出入境管控问题开展自查自纠,查找管理过程中存在的问题和漏洞,组织工作人员进行警示教育,强化责任落实,提高工作敏感度,并将自查自纠情况及时通报我院。

三、深入施策,精准预防,检察建议完善机制建设

一是落实圆桌会议机制。努力把检察建议做成“刚性”,切实提高刑事执行检察工作实效。通过召开圆桌会议的形式送达检察建议,同被建议机关把问题讲清楚、说透彻,凝聚“监督为了共赢”的共识,形成整改落实合力,得到了被建议机关的理解和支持。二是建立通报备案机制。市司法局收到检察建议后,局领导高度重视,认真组织研究整改落实方案,针对社区服刑人员出入境证件管理问题,制定《溧阳市社区矫正中心法定不批准出境人员通报备案工作制度》,并将该制度作为附件随书面将整改落实情况一并答复我院。三是完善以案释法机制。落实“谁执法谁普法”普法责任制,在办理该案过程中,向涉案社区服刑人员说明相关法律规定,使其真正认罪悔罪,接受刑罚处罚。同时联合司法所开展法治宣传活动,以身边案例警示社区服刑人员遵章守纪,服从社区矫正管理,敲响“依法服刑,自觉接受矫正”警钟。

作者:  编辑:吴晓航  
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