近日，最高人民检察院决定在全国检察机关推广综合检务服务“广西经验”。什么是“广西经验”，推广“广西经验”的意义何在？

　　最高人民检察院控告检察厅负责人告诉记者：“‘广西经验’是指广西检察机关在综合检务工作中探索出来的‘一站式’服务，即‘一个窗口对外接待，一条龙服务，一揽子解决问题，一把手抓综合检务服务工程’，2015年最高人民检察院把广西这个有益的探索正式确定为‘广西经验’，今年向全国检察机关推广。”

　　记者了解到，广西检察机关推行“一站式”综合检务服务以来，涉检信访案件持续大幅度下降，并持续保持低位，其中，2013年至2016年4年间涉检进京上访案件两年为零上访，另两年仅为7件，保持了涉检进京上访案件的超低数量，综合检务服务工作取得了良好的政治效果、法律效果和社会效果。

　　“最高人民检察院确定‘广西经验’以来，我们广西检察机关对‘广西经验’进行再升级，打造出适应涉法涉诉信访改革要求的‘智慧、规范’的综合检务服务中心，为群众提供全新的、更便利的、更贴心的服务，有力地促进了化解矛盾和社会和谐稳定。”广西壮族自治区检察院检察长崔智友对记者说。

　　检务“智慧”升级精准定位点击矛盾“穴位”

　　近日，上访人黄先生来到广西壮族自治区检察院综合检务服务中心，而迎接他的是控申处的一位副处长和另一位经验丰富的检察官，黄先生对整个接访过程很满意，临走时说，“虽然我的申诉还没有最终获得解决，但检察官真诚的接访服务和释法说理让我很舒心，我对问题最终解决充满信心。”黄先生不知道的是，当他走进综合检务服务中心刷完身份证候访时，中心的“大数据”已经把他历次申诉的时间、地点、诉求等信息全部显示出来——黄先生是重点上访人，控申处随即配强了接访力量，派出处领导和资深控申检察官接访。这是广西检察机关综合检务服务“智慧”升级，化解矛盾的一个缩影。

　　2015年5月，自治区检察院制定出台了《关于深入推进广西检察机关综合检务平台建设的意见》，提出要以信息化建设为抓手，大力推进综合检务服务“智慧”升级，以信息化和智能化打通服务群众“最后一公里”，使群众诉求渠道更加畅通便捷、涉检信访问题解决得更加优质高效。自治区检察院顺势研制了“综合检务服务大数据”系统，集控告申诉、专项工作、综合工作、查询、统计、采编、辅助七大模块于一体，有效整合和升级了平台接访、网上信访、远程视频接访、检察长接待等四大信访渠道，实现涉检信访案件程序性信息同步查询、控告举报申诉线索受理和流转及时反馈、法律咨询和民意收集及时处理等服务目标的智能化，促进形成了实地走访“易导入”、线上信访“零成本”、偏贫地区信访“有渠道”、重大疑难信访“领导抓”的智能化立体信访体系。

　　该区检察机关还重点对“远程视频接访系统”进行全面“高清”升级，确保远程接访的画面和语音的高度清晰，提升接访效果。该区检察机关还着手推进“远程视频接访系统”+“大数据”，促进其智能化升级，引导群众更愿意选择通过远程视频接访系统表达诉求，让信访群众“足不出县区”甚至“足不出乡镇”就能方便地进入充分表达诉求的“民意快车道”。2016年，该区检察机关使用远程视频接访数为128件（次），其中，检察长远程视频接访为28件（次）。综合检务服务中心用“智慧”有效遏制了越级上访、缠访闹访等问题。

　　“软硬件”升级以规范化推进化解矛盾法治化

　　“因为代理案件的原因我到过广西很多检察院，不论是南宁市，还是边境和边远地区的崇左市、百色市，广西检察机关的综合检务服务大厅都建得很好。大厅敞亮，设施齐全，环境舒适，服务周到……”自治区人大代表覃斌律师深有体会。

　　2015年以来，广西检察机关按照最高检制定的标准，全面改造升级综合检务服务中心的硬件设施，基本建设成相对独立的办公场所，并实现信息化互联。统一设置受理接待大厅、查询服务窗口、调解专区、律师接待专区、远程视频接访专区等，还设有来访人专用电话、法律法规读本展柜、报刊栏、饮水机、紧急备用药箱、无障碍通道、爱心雨伞、沟通三角桌等，还摆设了不少绿色植物，营造“绿色心情接待室”。推行电子排号、预约咨询、自助查询、打印复印等服务，使群众在信访中有更多的便利感、满意感、获得感。中心整合了控申接待职能、案件管理职能等多个检察职能，优化了来访接待、案件受理、信息查询、检务公开等多项检察业务，既让群众及时了解检察职能、工作动态、业务流程等，又便于群众监督，并及时受理、分流、办理并反馈群众反映的问题。截至2017年1月，该区检察机关已投入使用综合检务服务中心101个，面积共计22055平方米，其他31个综合检务服务中心正加紧改建。

　　此外，广西各级检察机关以管理规范为引领，努力抓好规章制度的建设，取得了一批制度成果，并促进制度成果转化；建立了一整套工作机制，使综合检务服务平台建设走上制度化、规范化、法治化轨道。按照自治区检察院的统一部署，各级院先后制定了《检察事务接待大厅工作规程》《受理刑事案件工作暂行规定》《行贿犯罪档案查询受理工作规定》等重要规章制度，建立和完善了首办责任机制、涉检信访工作机制、内部配合外部协调机制、联系服务群众长效机制等，进一步规范了综合检务服务中心工作流程，厘清了综合检务服务中心与其他检察业务部门的职责分工，推进检务服务工作规范化和法治化化解矛盾。

　　能力升级构建化解矛盾崭新格局

　　为了适应涉法涉诉信访工作改革的要求，广西检察机关不断强化综合检务服务中心“一条龙服务”和“一揽子解决问题”。一方面，中心充分发挥综合能效，建立健全信访案件诉讼导入机制，充分发挥对案件的受理、接待、分流、回复功能作用，确保涉检信访事项在内设机构之间正常流转，并按照规范程序办理及化解。另一方面，中心发挥横向互通和上下联动的作用，对重大疑难涉检案件建立联合接访工作机制和预约办案检察官制度，对越级上访案件和部分积案，积极运用远程视频接访系统接访和引入检察业务专家、律师参与接访的方式化解矛盾，防止涉法涉诉信访问题出口堵塞和案件积压。同时，建立与公安、法院及相关部门外部协调沟通机制，调动各种社会资源，形成工作合力，共同开展案件处置和矛盾化解工作。申诉人王龙、夏德荣夫妇二人对此深有体会。

　　2015年2月28日，身为保安的王龙，因制止他人随意踢开停车路障被打致颅脑严重损伤，身体多处软组织挫伤，腰椎骨骨折。对于法院26万余元的赔偿判决，被告人仅仅履行了1.6万元赔偿后，再无财产履行。贵港市港北区检察院及时启动了司法救助，救助其6000元，但王龙仍面临一期治疗费欠债3万余元，第二期手术治疗费用无着落，家庭无经济来源、子女读书缺少费用的窘境难题。贵港市检察院综合检务服务中心接到王龙诉求，发现案件尽管已经穷尽了“一次性司法救助”原则，但按照“诉访分离”工作规范，“手接手不脱手”，及时启动与有关部门联动处置程序，通过由纪检监察、公安、法院、民政、教育、卫生、社保等20个部门联合建立民生诉求信息共享、定期通报、及时沟通和快速办理工作机制，最终地方政法委决定给予王龙5万元涉法涉诉信访救助意见，近日，救助金已经交付给王龙，解决了他一家的燃眉之急。

　　近两年来，中心通过政法委协调和推动解决重大疑难涉检信访案件21件，实现案结事了。此外，各个市级院、基层院不断推进检务服务重心下移、检力下沉，推动中心与派驻乡镇检察室联动，联合开展下访巡访、职务犯罪预防、化解矛盾纠纷等多项检察工作，构建起“前方摸情，后方支援，打总体战”的化解矛盾格局，有效提升检察工作的亲和力，在自治区政法委组织开展的群众满意度测评中，检察机关连续4年位居政法各部门第一名。