“有了你们的把关，我们对生产、销售伪劣产品罪的证据要求更清楚，今后办理此类案件也就更准确了！”近日，在江苏省扬州市公安局广陵分局文峰派出所，当检察官对一起证据不足、当事人早已解除取保候审的案件提出撤案建议时，该所负责人不仅没有丝毫不快，反而由衷表示感谢。

　　2011年以来，扬州市检察机关连续6年开展刑拘后未提捕未移诉案件专项监督，共对此类情形的4403人进行了审查监督。据统计，公安机关刑拘后未提捕未移诉人员从2011年的1099人降至2016年的298人，下降比例达72.8%。被监督案件从2011年的151件降至2016年的13件。

　　“我们在工作中发现，侦查机关刑拘后未提捕未移诉人员比例偏高，反映出侦查机关存在低标准立案、宽门槛刑拘、借刑拘促赔偿等问题，开展这一专项监督可以说是找到一个很好的侦查监督切入点。”扬州市检察院副检察长浦志强说。

　　2011年初开启该专项监督工作时，检察机关与公安机关多次召开联席会议，通报专项监督工作，达成共识。2012年，扬州市检察院与该市公安局签订《关于规范侦查监督与法制监督衔接工作的意见》《关于建立执法信息共享机制的意见》，完善外部数据导入和内部信息共享，保证了专项监督的有序推进。公安机关每月底向检察机关通报刑拘未提捕未移诉人员信息；该市5个驻所检察室全面登记相关人员进出所时间、进所案由、出所原因等基础信息，并尽可能地充实具体案情；侦查监督部门全面梳理比对数据信息，对不一致的信息及时与公安机关沟通核实，从而准确锁定监督案件范围，逐案逐人进行审查监督。

　　2014年，扬州市检察院又与该市公安局会签《关于刑事拘留未提捕未移诉人员跟踪监督工作办法》，全面互通互联受理报案、立案、不立案、撤案等刑事案件信息，明确了监督对象和处理方式，进一步规范刑事拘留强制措施适用，专项监督工作得以常态化、规范化、制度化运行。

　　六年多来，扬州检察机关通过刑拘后未提捕未移诉案件的专项监督，共监督公安机关撤案256件，纠正漏捕5人，并督促积极侦查、移送起诉424人。这一专项监督工作，促进了公安机关的执法规范，也切实保护了公民的合法权益，得到江苏省检察院的充分肯定。 （记者卢志坚　通讯员徐蓉　谢坤）