“小武复学没有？”5月5月，江苏省淮安市淮阴区检察院检察员唐新宇耐心地与关爱“涉罚少年”志愿者退休教师老高通着电话。

　　“学校已答应小武下周复学了，”志愿者老高兴奋地回答：“小武是我看着长大的，本性不坏的，他的爸妈在城里打工脱不开身，现在我天天辅导他学习……”

　　初中生小武因结伙殴打他人，早先被公安机关抓获，考虑其未满14周岁，依法不予行政处罚，公安机关训诫教育后交其家长带回，而同案人被检察机关提起了公诉。淮阴区检察院检察员唐新宇、小武居住地关工委志愿者老高，则根据淮阴区检察院联合公安、民政、团委、妇联等单位会签的《“涉罚少年”关爱工程实施方案》，组成关爱小组长期关注小武成长之路，对其开展系列关爱活动，促其健康成长、回归校园。

　　2014年—2016年，淮阴区检察院审查起诉未成年人刑事案件66件103人，其中54人有被行政处罚的经历，占未成年人犯罪总人数的52.4%。该院认为被行政处罚过的未成年人应该成为关爱和犯罪预防的重中之重，遂决定开展“涉罚少年”关爱活动，并将“涉罚少年”从被行政处罚的未成年人，扩展到被不起诉、附条件不起诉以及判处管制、宣告缓刑、假释、暂予监外执行的涉罪未成年人。此项活动该院争取到公安、教育、民政、关工委、团委、妇联等单位的支持。

　　“涉罚少年”关爱工程引起了少年司法专家、北师大教授、博士生导师宋英辉教授的注意：“鉴于未成年人行政违法、刑事犯罪后，再犯率较高的实际情况，淮阴区人民检察院牵头把保护和预防的关口前移，‘关爱涉罚少年’活动将青少年违法犯罪的预防工作向前向后延伸，这种做法符合少年司法的国际发展趋势。今天我们呵护未成年人，就是保护我们的未来，特别是对一些犯了错误的孩子，全社会一定要给他们改过自新的机会。”

　　“在探索未成年人早期干预方面，淮阴区检察院做在了前面，现在很多的未成年人在出现不良行为或者危害行为之后，我们现有制度只能一放了之或者一罚了之。淮阴检察院现在做的关爱活动探索，进行后续帮教工作，能够及时有效地解决他们心理行为偏差问题。同时把公安、教育、民政、团委、妇联这些原先各自为战的工作串联在一起，形成一种合力。”

　　目前，淮阴区检察院联合公安、教育、民政、关工委、团委、妇联等单位，成立了7个“涉罚少年”关爱志愿者服务队，志愿者1364人，包括55名司法人员、60名教师、47名心理咨询师、25名志愿者、1155名退离休的老干部、老教师、老战士、老劳模、老专家等社会爱心人员。关爱工程坚持法律保护和社会帮扶相结合、物质救助与教育抚慰相结合、分类施策与隐私保护相结的原则，不断健全对涉罚少年关爱服务体系和救助保护机制，全面落实家庭主体、法律保护、社会关爱等责任，引导和动员群团组织等社会力量积极参与关爱保护行动，使涉罚少年的人身安全、人格尊严、身心健康、接受义务教育等权益得到有效保障，健康成长、回归社会的通道逐步建立。（郑冰　赵学刚）