随着司法改革的全面推进，各项改革机制在基层院运转良好，作为苏北第一大县，江苏省沭阳县检察院明确基调，紧跟步伐，大力推进改革落实，现已初见成效。
分类管理出成效职权清单更明了
术业专攻，方能打造“匠人”精神。2016年底，沭阳县检察院根据中央和高检院关于检察人员分类管理要求，坚持符合工作要求、服从组织决定、参照个人意愿、坚持人岗相适应原则，对检察人员分类定岗，遴选出37名员额检察官，强化新晋年轻干警业务培训，并通过省统招和本院直招书记员17名，组成“员额主办案、检辅做助攻、行政保障不掉链”的人员分类管理、职权分工明确的管理模式。
“人员分类管理，坚持放权到位、权责清晰、责任担当，可以最大限度地解放干警的法律职业属性。”沭阳县检察院党组书记、检察长刘兆东介绍，改革深入后，该院对系统内1743份法律及工作文书进行权限配置，对照清单对员额检察官进行放权授权，并出台文件，划分三类人员职权范畴，划清检察长、部门负责人和检委会权力边界，全院工作效率明显提升。2017年上半年，沭阳县院9个主要业务部门业务数据及综合部门可量化成绩皆全市遥遥领先。
去年11月，省院统一明确检察官职权清单后，沭阳县检察院结合本院实际，由案管科牵头，落实责任清单。“明确了职权清单后，检察官办案主体地位更突出，干警们各司其职，对自身工作把握更精准，履职更到位！”刘兆东道。
2017年3月，吕某交通肇事案犯罪嫌疑人吕某被移送至看守所羁押。执检科员额检察官周立青根据卷宗，对案件进行必要性审查，发现双方已就赔偿达成和解，符合变更强制措施条件，遂立即建议承办单位对其变更强制措施。据了解，2017年上半年，该院执检科开展羁押必要必要性审查32件32人，同比增长33%。
创新整合新分工办案组运转更流畅
2017年上半年，沭阳县检察院提请抗诉5件，抗诉成功率100%，位列全省前茅。如此成绩，是该院刑事诉讼监督办案组的功劳，也是该院在新一轮司法体制改革中坚持分类办案原则的成果展现。司法改革全面推广以来，沭阳县检察院推行公诉部门检察权运行办法，构建权责明晰、运行高效、制约有力的检察权运行机制，组成3个办案组和6个检察官工作室，术业有专攻，专业更突出，新兴办案方式运转让案件办理更流畅。
“分类办案，让专业的人干专业的事，推动案件办理质效不断提升”是沭阳县检察院在新一轮司法体制改革中坚守的原则之一，刑事诉讼监督组正是在这样的背景下应运而生。
何为刑事诉讼监督办案组？由公诉两个副局长（员额检察官）牵头，各配1名助理检察官为辅助，组成办案小组，分别就侦查活动和审判活动进行监督。
负责监督法院审判活动的检察官卢敏是个“老检察”，在诉讼监督工作上积累了丰富的“经验”，而他的“助理”张涛，则是甘政高材生，三年案管、两年公诉经历，办案能力已然驾轻就熟，再加上7年的法律学习让他完美地担当起了卢敏的“理论助攻”。
2017年3月，一句“量刑建议越来越难搞，这个这样判，那个那样判，到底怎么把握”的牢骚引起了张涛的警觉，他敏锐的认识到这句牢骚背后反映的是同类案件量刑不均衡问题，在向卢敏汇报后，决定在全局开展同类案件判决审查小专项行动，很快涉及行贿、盗窃等四类犯罪的230余份判决书汇总到了办案组，通过对同类案件事实认定、情节轻重、主从犯区分、刑种刑期一一分析比对，发现未区分主从犯或虽区分主从犯但量刑未予体现等情形4件9人，其中章某行贿案量刑明显畸轻，显失司法公正，依法提出抗诉获市院支持。据了解，成立刑事诉讼监督办案组以来，沭阳县检察院有效纠正违法6件，追诉11人，提请抗诉5件，社会效果和法律效果显著。
“你知道杨幂工作室，知道范冰冰工作室，那你知道检察官工作室么？……”5月26日，检察开放日活动现场，徐海涛向人大代表、政协委员们介绍起了沭阳县检察院“检察官工作室”的各项分工。
2017年初，沭阳县检察院出台《公诉部门检察权运行办法（试行）》，建立了以随机轮流分案为主，兼顾专业化办案工作需要的办案模式，明确职责权限，将采用独任制办案的11名检察官分归于6个检察官工作室，并配以书记员辅助，分别为涉赌涉黄案件检察官工作室、涉毒案件检察官工作室、经济类案件、涉计算机信息系统案件检察官工作室、侵犯公民信息类案件检察官工作室、危害公共安全类案件检察官工作室。六大检察官工作室秉持“术业有专攻”原则，坚持办案向精、专、准方向发展，不仅办案效率和质量有了大幅度提升，且在类案分析、情况调研方面，成绩突出，仅上半年，该局在省级以上期刊刊发调研文章22篇。
内部监督严格抓执业保障多方面
“你有8项案件评查等待处理，请点击查看。”6月11日，沭阳县检察院检察官刘新娟登录司法档案管理系统后，系统界面右下角随即跳出蓝色弹窗提示。这是从该院案管部门发出的案件评查信息，刘新娟核查无异议后确认反馈，这8份评查报告连同确认表便自动归入了她的司法档案电子书中。
案件质量是检察生命线，司法责任制改革推广以来，沭阳县检察院设计了二十余张表格记录员额检察官综合考核，但传统的纸张式档案管理繁琐、滞后和低效，不利于检察权运行的全面监督与管理，2017年3月，该院全省首创，探索研发了检察官司法档案管理系统。
系统汇集了检察官信息、综合素能、司法办案、纪律作风、考评结果等模块的完整信息，并可根据各个模块的信息更新，适时、动态自动生成检察官个人档案电子书。为全面记录检察官办案过程，实现业绩评价的客观性，该系统办案数据直接从统一业务系统导入，将案件评查和流程监控功能直接融入司法办案模块中，系统自动计算数据，按照ABCD四个评定等级进行定级，即时、自动生成架构规范、格式统一的评查报告。
“放权不放纵，司法责任制改革既要保障员额检察官独立办案自主权，确保其权利得到有效发挥，又要紧绷责任弦，通过有效监督，保障案件质量。”刘兆东介绍。除了线上司法档案监督，2017年4月，该院线下还推出了检察官约谈机制。针对上级院或本院发现司法不规范隐患或突出问题，对相关人员采取谈话方式，予以调查核实或者进行警示提醒并督促纠正的一种监督措施。
“我们的约谈方式有三种：一般性约谈、警示性约谈和诫勉性约谈。”该院主要负责约谈机制推行的监察室主任周锦介绍，“约谈室设在本院418室，每个月案管监察通报发出后，监察室便会有针对性地对通报问题发出约谈函，并监督整改。”截至目前，该院开展约谈34人次，整改不规范司法“瑕疵”41处，确保司法改革从内部严抓落实。
“一次入额，就是终身入额？这种思想是错误的……”7月3日，沭检小课堂上，检察长刘兆东以“员额检察官要紧绷执业素能‘弦 ’”为主题，再次就员额检察官提升业务水平、强化综合素能问题开展动员。这次的小课堂是针对不少干警网络培训参加不积极问题及时注入的“强心剂”。
司改以来，为强化执业保障，沭阳县检察院推行“培训+考核”机制，网络培训与高校培训结合，“灌入式”提升干警业务素能；绩效考核综合测评与年终等级评定，为干警主动提升能力上一圈“紧箍咒”。2017年来，该院组织参加各类培训学习60余场次，为鼓励干警主动学、积极学，该院打造“沭检小课堂”品牌，讲课42场次，鼓励老干警分享办案经验、年轻干警开展自我能力展示。
(潘芳芳)
