近年来,江苏省徐州市检察系统不断深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,在“站高一步、想深一步、看远一步”理念的引领下,积极融入地方发展大局,全面履行法律监督职能,在维护社会稳定、保障民生民利、促进公正司法和依法行政、打击和预防职务犯罪等方面取得了显著成效,赢得了群众的信任和支持,也获得了诸多荣誉:蝉联2届“全国基层检察院建设组织奖”、连续6次荣获“全省检察工作优秀奖”、连续6年在市级机关绩效考核中取得优秀等次。为发挥“三个作用”、推进“两聚一高”、建设“强富美高”新徐州提供了更加坚强的司法保障。
帮经济发展把好“法律脉”
“聚焦大局、服务大局、保障大局,是我们义不容辞的重大政治责任和法律职责,更是徐州检察实现‘全面发展、全省领先、全国一流”奋斗目标的必然要求。”诚如徐州市人民检察院党组书记、检察长韩筱筠所说,回望近年来各项检察工作取得的成绩,始终未曾离开全局视野下的思考、谋划和抓铁有痕的行动。
创新引领转型升级是徐州重要的发展战略之一,为服务和保障其顺利实施,韩筱筠强调“促进科技创新和依法履行职能、保护创新成果和打击违法犯罪、支持大众创业和维护市场秩序”三个同步。
理念是先导,关键在落实。对侵犯商标权、著作权等案件加大打击力度,传递出了知识产权保护的检察强音。
针对知识产权犯罪形态多样化、智能化、网络化等特点,侦查监督部门抽调精干力量组建指导小组,保障案件的精准、高效办理。为进一步夯实“互联网+两法衔接”机制,泉山区检察院与区科技局协作配合,依托徐州软件园、泉山经济开发区检察服务站,启动了全市首家知识产权运用和保护云平台。
依据《关于充分发挥检察职能服务新徐州建设的意见》和《保障和服务全市产业科技创新实施方案》,全市两级检察院通过派驻检察室和工作站延伸触角,科学整合检察官与社会志愿者的专业知识和技能资源,灵活运用法律体检、专题讲座、法治小品等形式,充分发挥惩治、预防、监督、教育、保护等检察职能,进一步提升了服务企业发展的针对性和有效性。
“保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力。”为擦亮“一城青山半城湖”的城市名片,全市检察机关持续推进专项立案活动,从重从快惩治破坏环境资源犯罪,行政和民事公益诉讼工作的脚步走在了全省乃至全国的前列。
“从高校、环保、国土等单位选聘50名专家和学者,成立全国检察机关首个公益诉讼专家库;协调建立公益金专用账户;探索设立惩罚性赔偿制度等等,都是我们的‘创新点’。”徐州市人民检察院民事行政检察处处长、全国最美家庭获得者陈士莉表示,将继续以生态环境和资源保护领域为重点,切实强化与相关行政单位的执法协作机制,共同守护好身边的碧水蓝天。
为民生民利撑起“保护伞”
市县两级检察干警忠诚履职,勇于担当,切实捍卫社会公平正义,贴心保障民生民利,严厉打击危害食品安全犯罪,确保百姓“舌尖”安全;深入查办涉农惠民领域职务犯罪,保障国家政策更好落实;积极开展法律“六进”活动,为干部群众送上“法治大餐”;结合“百千万”走访帮扶行动开展专项预防,扎根一线服务基层,让法治理念延伸到城市的每一个角落。
徐州市检察机关全面推行智慧侦查方式、不断向科技要战斗力的探索与付出,主导研发了‘JSC职务犯罪侦查信息云平台’,汇集40余家单位各类信息1亿1千余万条、已办结电子笔录4万余份,同时与相关单位建立起了查询专线和绿色通道,实战应用效果显著。2017年7月,继语音分析系统被国家知识产权局授予实用新型专利证书之后,该平台获得国家版权局计算机软件著作权。目前,‘JSC职务犯罪侦查信息云平台’已经部署到全市各基层检察院,为侦查信息分析研判工作提供重要技术支持。
作为落实科技强检战略、激发创新活力的生动注脚,徐州“智慧侦查”已经成为全国有地位、有影响的工作品牌,受到最高检曹建明检察长的高度肯定。
检察系统职务犯罪侦查预防部门坚决贯彻党中央关于反腐败斗争的部署,全面落实国家司法体制和监察体制改革的要求,保持工作力度不减、节奏不变、尺度不松,向侵犯百姓利益的贪污受贿、渎职侵权分子频频“亮剑”。至今,徐州市检察机关反贪污贿赂工作连续七年全省领先,反渎职侵权工作连续十三年全省第一。
在“侦防一体化”机制下,两级检察院更加注重结合侦查办案开展职务犯罪预防。2017年上半年,“检察长宣讲团”走进机关、国企、乡镇、教育、金融、医疗等领域,共开展 “以案释法”宣讲33次,为廉洁徐州建设助力添薪。对于轨道交通、拆迁安置等事关百姓切身利益、影响地方长远发展的项目,坚持以挂牌督办的形式开展同步预防,共介入重大工程预防21项,涉及投资金额800余亿元。
结合“百千万”走访帮扶行动,检察官们进村入户,向村干部和村民详细讲解法律法规和典型案例,认真处理举报、控告、申诉等事项,深入开展精准扶贫领域预防调查和犯罪分析。2017年5月,结合具体案件撰写的反映省定经济薄弱村债务化解资金问题的报告,得到市委主要领导的高度重视,并批示要求相关部门抓紧研究制定监管意见强化监督。
推广“两法衔接”构建“大监督”
“两法衔接”是党的十八届三中、四中全会关于深化行政执法体制改革、全面推进依法治国的重要内容。近年来,徐州市检察机关不断加强与行政执法机关的协作配合,在市委政法委的统一领导下,建成了全省首家市县两级互联互通的信息共享平台,设置信息通报、案件移送、协作监督、责任追究等十二项功能,实现了对食药监、环保、卫生、国土等224家重点行政执法机关的全覆盖。市县两级检察机关除了积极发挥综合协调指导作用外,还切实履行自身职责,认真开展跟踪监督,加强重大行政处罚案件同步审查,认真做好咨询答复,加强联席会商。
2016年,市人大常委会审议出台了全国首例地市级“两法衔接”规范性文件《徐州市人大常委会关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的决定》,完善了“两法衔接”工作机制,构建了“人大常委会、人民政府、检察机关”三重监督模式,从而将该项工作纳入法治轨道,增强了刚性约束和法定权威。2017年7月,继获评“徐州市创新奖”之后,“两法衔接”机制又摘得“全省政法工作优秀创新成果三等奖”。
为更好地看展“两法衔接”工作,徐州市人民检察院党组书记、检察长韩筱筠表示,下一步将结合近期人大执法检查,紧紧依靠市人大的有力监督,通过“两法衔接”机制搭建监督“大平台”,更好地促进依法行政和公正司法,回应社会关切和百姓期盼。