“检察官不仅帮我化解了纠纷，还帮我缓解了生活困难，真的非常感谢！”4月8日上午，省检察院在镇江市检察院举行首次实质性化解听证会，使一个三年多来引发51件行政诉讼、行政复议的行政纠纷得到了实质性化解。听证会后，申请人赵某拉着办案检察官的手表达着谢意。

　　听证会由案件承办人、省检察院第七检察部主任周合星主持。他首先介绍了案件基本情况和化解过程。2013年3月，赵某所居住的镇江市润州区某村实行旧城改造拆迁，2017年8月，其所居住的房屋被拆除。房子拆了，赵某对区政府的拆迁登记、补偿均有异议，坚持要讨个说法，不断提起行政复议和行政诉讼。

　　2018年11月16日，省高级法院作出行政裁定书，裁定驳回赵某的上诉，维持原判。2019年6月，最高人民法院驳回其再审申请。2019年12月，输了官司的赵某向省检察院申请监督，请求对省高级法院的生效行政裁判进行监督。案件承办人受理案件后，经过关联案件查询，发现2017年至2019年间，与此案相关的行政复议、行政诉讼案件竟有51件。截至2019年12月，有34件或不予立案、被驳回起诉，还有17件案件尚未审结。这17件案件涉及省、市、县三级法院，三级司法行政复议机关，以及镇江市、润州区政府多个职能部门。

　　“这么多案件虽然案由不同，如确认行政行为违法、信息公开等，但这些案件均源于其房屋拆迁事宜，且有的证据不足、有的超过法定的诉讼时效，其主张不能成立。那能不能尝试一揽子化解，真正促成案结事了？”承办检察官开始尝试息诉和解。

　　审查完监督材料和卷宗，承办检察官开始了和解工作。在三个月里，检察官给赵某打了150多次电话，耐心倾听赵某的“宣泄”，反复做赵某的思想工作，不仅谈案情，说法律，还唠家常。从赵某的诉说中可以听出其与政府的矛盾较深，对政府的拆迁补偿、强制拆迁有各种不满，案件的和解难度可想而知。

　　疫情期间，检察官时常关心老赵：“生活怎么样？有没有困难？是否缺口罩？”老赵深受感动：“还有人这么关心我！”疫情稍有缓解，检察官就赶往镇江，与赵某面对面沟通，了解到赵某的家庭较为困难，仅靠赵某一人在外打零工维持，32岁的儿子还未成家，且患有多种疾病卧床不起，生活起居都由赵某患有糖尿病的老伴照顾。最窘迫时，家庭存款余额只剩下2000元。此时的赵某先是哽咽，接着便失声痛哭。

　　检察官换位思考，将心比心问老赵：你这样执着打官司，证据不足，总是败诉，正常的工作和生活也受很大影响，是不是可以息诉？一次次的沟通，终于感化了赵某，他答应息诉。同时，检察官从帮助申请人缓解生活困难的实际出发，与镇江市、润州区两级司法局、住建局、拆迁办、政府办等多方沟通协调数十次，最终润州区政府同意给予赵某一次性生活困难补助。

　　2020年3月底，双方终于达成和解协议。赵某答应在政府给予生活困难补助后，一次性撤回17件行政复议和诉讼，对于其他已经生效的裁判书面承诺不再提出申诉。

　　为了履行和解协议的内容，增强行政案件办理透明度，广泛接受社会监督，于是就有了这场听证会。听证会上，承办检察官宣读了协议内容，听取了听证员的意见后，双方正式签署协议，并当场履行了协议内容。

　　省人大代表、省政协委员、人民监督员等听证员对该案的化解进行了评议和监督。省人大代表、江苏科技大学船舶与海洋工程学院教授尹群表示，该案在办理中做到了“讲原则、重法律，顾实情、有温度，破难题、取实效，一揽子化解51件行政案件，实现了办理一案化解一片的效果。”镇江市人民监督员钱逸说：“检察官在争议化解中做了大量工作，切实推进了行政争议实质性化解工作，取得了实实在在的效果。这次听证会，真的是民有所呼、检有所应，既有法律的力度，更有人情的温度。”

　　参会的南京市中级法院法官表示：“检察机关的化解非常有意义，减少了法院的诉累，节约了司法资源。”润州区政府代表感慨道：“这么多案件终于一下子解决了！检察机关化解了政府和申请人的纠纷，真正实现了案结事了。”

　　省检察院副检察长汪莉表示，这是省检察院第一次探索行政争议化解听证，是检察机关贯彻以人民为中心发展思想、践行司法为民的探索。下一步，省检察院将要求各地检察机关积极推行行政争议化解听证，促进这项工作制度化、规范化、常态化，不断提升办案质效和公信力，为化解社会矛盾、参与社会治理作出检察贡献。