2020年7月8日,全国政法队伍教育整顿试点工作启动。这是一场刮骨疗毒式的自我革命、激浊扬清式的“延安整风”、铸魂扬威式的主题教育,三个月的时间试点,为2021年全国铺开政法队伍教育整顿探索可行经验。
“时间紧、内容多、规格高,没有现成的方法和路径可以借鉴和遵循,如何在这么短的时间内完成试点任务,能否向组织和人民交上一份满意答卷?”作为江苏唯一进入试点的基层检察院,徐州市云龙区检察院党组书记、检察长吕青倍感责任重大、使命光荣。
“是责任也是信任,要干就要干好。”闻令而动,云龙区检察院迅速从全院抽调10名政治素质过硬、文字功底扎实、策划经验丰富的干警组成了工作专班,分组负责综合协调、材料宣传、线索处置、联络保障工作,吕青主动接受第一驻点指导组、省检察院指导组、市区督导组“面对面”指导,32次易稿后出台了《云龙区人民检察院队伍教育整顿实施方案》,列出学习教育、查纠问题、整改总结三个环节33项工作举措。
学习教育——入脑入心
理论清醒方能思想坚定,信仰执着方能行动自觉,班子成员很快达成共识。按照高检院党组“不能等不能拖”的指示,该院围绕“七项教育”,按照“六个统一”的要求,细化17项学习任务,成立了由班子成员组成的学习辅导小组,分头扎根支部,开展领学,包挂督学。
“学习教育能否达到预期目的要求,关键看学习教育成果有没有转化成思想成果和工作成果”。试点一开始,云龙区检察院就紧盯住学习效果不放松,坚持“党组每日一调度、干警每日一小结、支部每周一研讨”,明确每一名班子成员、中层干部和党支部书记都是责任人,每一名干警都是局中人,“每日一小考、每周一大考、随机一抽考”,强化过程管控,倒逼全员真学真懂真信。
针对一线干警在手案件多、工作时间紧的问题,云龙区检察院要求每一名干警根据工作进度合理安排每天1小时学习时间,鼓励大家把碎片化时间利用好,养成将学习融入日常、抓在平常的好习惯。8月17日,吕青撰写了题为《做到四个真“装”,坚决打赢教育整顿硬仗》的文章,迅速在全院掀起“四个必学”(《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党政法工作条例》)的新高潮。
理论武装重在淬炼思想。在必学内容、必设科目基础上,云龙区检察院深入挖掘利用本地红色资源,增加“淮海战役精神”“王杰精神”和“马庄精神”自选科目,组织干警开展“三走三问觅初心”活动(重走总书记视察徐州之路,问初心使命牢记没有;走进王杰部队学思践悟王杰精神,问担当奉献精神弱化没有;走进淮海战役纪念馆参观学习,问宗旨意识淡忘没有),通过场景式学习强化教育效果,赓续革命精神、强化使命担当;充分运用干警身边正反两个方面鲜活事例,促使干警学有模样、行有镜鉴、心有戒惧,不断推动教育整顿往深里走、往心里走、往实里走。
实践证明,政治上的成熟源于理论上的坚定。一段时间的学习,干警身上发生了可喜的变化,每一名干警都能够提高思想站位,真正成为局中人,对习近平新时代中国特色社会主义思想、党规党纪入脑入心程度和学习效果比以往有大大改观,特别是对“三个规定”的理解更加到位,执行更加坚决,干事创业精气神更加提振,办理的2件案例被高检院评为典型案例,干警荣获“全国‘法治进校园’表现突出个人”“全国优秀指导老师”“全省优秀公诉人”等称号,青少年体验式禁毒宣教项目获全省青年志愿者服务项目大赛二等奖。
查纠问题——动真碰硬
查纠问题环节,是教育整顿工作的关键环节,直接关系到教育整顿工作是否动真碰硬、触及要害、见到实效。
“查纠什么,怎么查纠。”吕青认为这次教育整顿既是一场重大的政治考验,又是一次全面审视和整改自身在司法理念、监督方式等方面不适应问题的千载难逢机遇,她要求全体班子必须主动扛起主体责任,带头自查自纠。
在释明“自查从宽、被查从严”政策界限的基础上,云龙区检察院坚持用好谈心谈话这个法宝,面对面、背靠背、调查问卷和约谈四管齐下,在班子成员、中层干部、普通干警之间全方位展开谈心谈话活动,引导干警说心里话、讲实在话,既客观评估学习实效,又引导干警查纠问题。
对内,列明“六项专项”清查活动一人不漏,逐项进行,紧锣密鼓,压茬推进,让大家一开始都感受到这场新“延安整风”的无形压力;对外,开展起“社会评议”活动,扩大收集问题范围,深挖和掌握违纪违法线索,率先发出《致广大市民一封公开信》,推行开门搞整顿,成立三个访民小组,深入网格群和企业,听取意见,邀请人大代表、政协委员、人民监督员、社区群众、服务对象来院参加座谈,真正做到聆听“门外之音”。
“脚上沾满泥土,心中才有力量。”检察机关“开门搞整顿”的诚意赢得了群众的支持和热议,班子带头自我揭示和换位思考赢得了干警的充分信任和真心参与,“祛疾除疴,人人过关”的共识越来越强烈,一些长期潜水、久缠于身却浑然不觉的问题、过去想解决而未能解决的梗阻渐渐浮出水面。
围绕“六大顽瘴痼疾”、党规党纪、检风检纪和日常管理四个方面,该院列举出145个具体风险隐患内容,要求全体人员逐一对照、逐项查找,精准画出“个人肖像”,做到“四明确两承诺”,即明确整改落实项目,明确整改落实目标和时限要求,明确整改落实具体措施,明确分管领导、分管部门责任,并向党组做出公开承诺,党组向社会做出公开承诺,限期整改到位,主动接受监督。
整改总结——系统集成
整改总结环节是试点工作出战果、出形象、出经验的核心环节。云龙区检察院在清除害群之马、整治顽瘴痼疾上持续发力,采取“1+4”整改模式,即研究制定了《整改总结环节实施方案》和建立“问题整改、典型选树、建章立制、经验集成”四本台账,对账销号,紧盯不放,确保教育整顿成效转化、系统集成。
从严从实推动问题整改。按照“针对一类问题,开展一个专项行动,形成一套机制”的思路,研究制定《整改总结环节实施方案》,列明5类型17项具体任务,明确整改措施、责任人和时限,分类建好台账,对账销号,确保问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。
深入推动典型选树。深入挖掘宣传干警身边典型,先后推出6位精品案件办案能手、8名先进人物,组织10人次跟班学习,于睿和冯琦两名同志被推荐参与全区英模人物评选,逐渐建立起先进人物资源库,让干警学习有榜样、行动有标杆。
系统推进建章立制。认真学习贯彻政法工作条例和加强新时代政法队伍建设等规范性文件,推动落实干部交流轮岗、涉案财物流程管理等好的做法,着眼长效常治,排出建章立制计划清单,制定包括正风肃纪、规范监督、素能提升、内部管理、外部协作等五个方面规章制度21项。
务实推动经验集成。聚焦管用实用原则,努力把经过实践检验的好经验、好机制总结提炼出来,形成24项经验集锦,得到了中央驻点指导组以及省、市、区工作组的充分肯定,教育整顿成效得到社会各界的广泛赞誉。
教育整顿试点虽已结束,但围绕“五个过硬”的要求,打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军永远在路上。