江苏省检察院2020年推广使用的“国家司法救助智慧平台”两年前已由常熟市检察院探索出雏形

太仓市检察院成立娄东检爱慈善基金签约仪式现场

三级检察院联合召开司法救助公开听证会

　　如何让救助申请人依法最大程度获得法律政策支持？批准的救助金，怎样才能最快交到申请人手里？除了经济支持，还有哪些救助是申请人最需要的？

　　江苏省苏州市检察机关积极探索司法救助新路径，努力为救助申请人提供充分、高效、切实可行的司法救助。

　　整合司法救助资源

　　实现司法救助全覆盖，首先要确保救助对象不遗漏。为此，吴中区检察院利用检察统一业务应用系统，研发了信息共享平台。刑事案件一经受理，该平台就自动识别出可能涉及司法救助的案件，将其推送至控申部门进行审查，确保第一时间发现救助对象，及时开展救助。两年来，通过该平台获悉的38件司法救助线索，均成案办结。

　　相对于影响较大、后果严重的案件而言，司法救助是保障被害人合法权益的重要环节。2019年，太仓市一起爆炸案造成两死三重伤的严重后果，3名重伤被害人治疗费用巨大，生活陷入困境。承办检察官判断，按照一般救助程序很难达到解困目的。为此，苏州市检察院向江苏省检察院提出申请，联合太仓市检察院，开展三级检察机关联合救助，共向5名申请人发放司法救助金48万元，创全省单笔司法救助最高金额。

　　2020年9月，太仓市检察院还与当地慈善总会合作，成立定向用于检察机关开展国家司法救助的“娄东检爱慈善基金”，调动社会力量参与国家司法救助，释放“法度之外、情理之中”的司法关怀。目前该基金已救助案件4件，发放救助金3万元。

　　从加强内部协作，到开展上下联动，再借助外部支持，苏州检察机关在办案实践中坚持“多问一句、多帮一把”理念，多途径有效整合救助资源，构建起司法救助的主动模式。

　　两年时间，苏州检察机关受理司法救助案件607件，救助成案565件，发放司法救助金574万元，办理案件数和发放金额均居全省首位。

　　“云上”司法救助平台

　　疫情期间，苏州检察机关坚持“救急救难”原则，利用各类网络智慧平台，积极开展“云上”司法救助，为抗击疫情、保障民生积极贡献检察力量。

　　2020年2月，虎丘区检察院接到一起案件，被害人家属远在湖北黄石，仅靠1000多元的贫困补贴维持家用。承办检察官指导被害人通过该院微信公众号提交救助申请，并为其开辟绿色通道，省去了开具贫困证明的环节。两天后，被害人家属收到通过“云上”救助发放的2万元救助金。

　　常熟市检察院办理的一起故意杀人案，犯罪嫌疑人胡某即将面临刑罚，而其远在贵州、无其他监护人的子女的生活也随之陷入困境。该院了解情况后，依托自主研发的“国家司法救助智慧平台”，通过视频指导救助申请人远程提交申请材料，及时发放了1万元司法救助金。

　　该平台具有不见面申请救助、不见面审核材料、不见面发放救助金的独特优势，能够实现快速办理、零接触救助，提高了救助工作效率，让司法救助在疫情面前不停步。

　　“云上”司法救助系统自2019年2月在苏州检察机关上线运行以来，通过该平台累计申请司法救助案件315件，发放救助金352.5万元。在苏州试点成功后，该平台现已向全省检察机关推广，近日还获评2020年苏州检察机关网信创新应用项目二等奖。

　　从“输血”向“造血”转变

　　“收到这笔救助金，我后续的医药费就有着落了。”在一起案件中身受重伤、急需治疗的彭某收到10万元司法救助金后，压在心里的一块石头总算落了地。

　　司法救助金的及时发放，确实解决了不少救助申请人的燃眉之急，但在某些情况下，这笔一次性发放的救助金却难以解决根本问题。苏州市检察院坚持以人民为中心，积极探索多元救助路径，以“司法救助+”模式给予救助申请人法律政策范围内的最大支持。

　　对因案致残的救助申请人王某，苏州市检察院在及时发放救助金之余，还联系了当地民政部门和残疾人联合会，为其办理低保和残疾人证，并与当地商会协同解决了王某及其家人的就业问题，实现了司法救助从“输血”向“造血”的转变。

　　“做好司法救助工作，不能只是简单地把救助金一发了事。要主动想一想、问一问，申请人还需要哪些帮助？”苏州市检察院第九检察部主任程武雄说。多元化救助模式的探索，体现的是司法救助理念的转变，从“救一时”到“救长远”，以司法善意为申请人今后的人生保驾护航。

　　全面考量救助申请人的实际情况，因案施策、因人施策，是提升司法救助精准度的关键举措。苏州检察机关主动沟通了解，为申请人选择最符合实际需要的救助模式。对失学的事实孤儿，牵头民政、教育等部门共同商定帮扶计划，解决学籍中断、监护人缺失等困难；对性侵案件中的未成年被害人，主动开展救助回访，帮助他们走出心理阴影；对因案致贫家庭，建立司法救助与脱贫攻坚衔接机制，保障全方位、持续性救助……

　　“加大司法救助力度，是有效服务‘六稳’‘六保’，防止因案致贫的重要举措，我们将继续精准释放司法善意，让刑事被害人在穷尽司法程序后，通过‘雪中送炭’得到实质帮助，努力当好人民群众美好生活的法律守护者。”苏州市检察院检察长李军表示。