今年以来,江苏省东台市检察院主动加强与司法行政机关的沟通协作,创新在该市司法局社区矫正中心建立观护帮教基地,探索构建对未成年社区服刑人员社区矫正检察监督新模式,实现未成年社区服刑人员的观护帮教与社区矫正无缝衔接。
突出问题导向,提升社区矫正一体化水平。在开展未成年服刑人员社区矫正检察过程中发现,未成年社区服刑人员分散在不同乡镇的司法所接受矫正,针对由矫正的时间、内容、方式等不统一造成的司法资源浪费、矫正效果不佳等问题,联合该市司法局等有关部门召开专题座谈会,围绕这一问题进行充分讨论研究,互相碰撞观点,统一思想认识,探索构建一体化社区集中教育矫正模式。主动合作创建基地,积极与该市司法局沟通协调,依托司法局社区矫正中心,建立对未成年社区服刑人员矫正帮扶的教育矫正基地,并在基地设立专门的帮教室,将未成年社区服刑人员与成年社区服刑人员分开矫正,针对性开展帮教监管。
加强制度建设,提升社区矫正专业化水平。针对未成年社区服刑人员个性特点、犯罪类型等不同因素,建立“一对一”个别谈话教育机制,由社区矫正机构工作人员定期跟踪走访,并开展“一对一”谈心谈话,详细了解其近期思想动态及学习、生活、交友等行为表现,教育和督促其在矫正期间加强学习、遵纪守法。组建专业化帮教团队,邀请熟悉未成年人身心特点,具备心理学、社会学等专业知识的“摆渡人”公益律师、关工委、妇联和心理咨询师加入,定期对未成年社区服刑人员及其家长开展法治教育。对部分监护人不履行或不正确履行监护职责的情况,及时开展亲职教育,视情发出督促监护令,提升家庭监护能力,防止矫正对象因家庭监护不到位而违反矫正规定或重新犯罪。
推动精细矫正,提升社区矫正质效化水平。为让未成年社区矫正对象更好地适应社会、融入社会、回归社会,矫正措施因人而异。充分关注未成年社区服刑人员的身心特点,制定个性化矫正方案,内容覆盖心理辅导、职业技能培训和就业指导等,同时邀请具有心理学、社会学知识的专业“外脑”加入社区矫正小组。实行分阶段矫正管理,在矫正开始时,由社区矫正工作人员与未成年社区服刑人员签订《矫正方案》,明确矫正内容、方式、重点;在矫正进行时,矫正小组成员定期开展单独或集中法治教育,组织学习《社区矫正法》《刑法》等相关法律法规,参加社区劳动服务;在矫正届满时,由组织矫正小组成员对矫正对象的表现行为进行综合评价,对评价结果不理想的矫正对象,后续进行重点关注和跟踪。
强化监督力度,提升社区矫正规范化水平。以学习提升监督能力,常态化组织学习《社区矫正法》《社区矫正法实施办法》等相关规定,同时邀请社区矫正检察监督经验丰富的员额检察官开设专题小课堂,深入了解社区矫正的具体工作内容和相关要求,及时与社区矫正中心沟通联络,准确掌握未成年社区矫正对象的身份信息,妥善做好保密措施。定期开展专项检察,通过实地调查、当面约谈、家庭走访等方式,实时跟踪未成年社区服刑人员的矫治动态,同时不定期查阅司法行政一体化智能平台社区矫正系统,了解矫正对象的行动轨迹、电话汇报、书面汇报、谈话教育、社区服务等情况,进一步摸清矫正执行情况,将检察监督工作抓紧抓实抓细。