基层检察机关如何通过高质量履职厚植党的基层执政根基?笔者认为应准确把握系统观念、法治思维、强基导向内涵本质及相互联系,以现代化检察履职为区域经济社会高质量发展保驾护航。
做实党建引领,以全局意识强化现代化检察组织制度
明确党建工作的目标和方向。要教育引导干警做政治上的“明白人”,深入学习贯彻习近平法治思想,拓宽党建思路、创新实践方法。规范党建工作平台。真正将党的领导融入到党组织日常工作中,把干警理想信念培育、意识形态引导纳入党组、党总支和各党支部重点工作。提升党建工作的能力和水平。构建党组统一领导、党政群团齐抓共管、干警广泛参与的工作格局,党建与业务同谋划、同部署、同考核;注重发挥检察文化隐性教育作用,切实以检察文化感染力增强政治工作的渗透力。
做牢基础工作,以系统思维提升检察履职能力现代化
牢固树立服务大局、服务中心工作理念。主动融入区域社会治理,以精准思维破解类案难题,主动融入长江经济带发展、落实“六稳”“六保”要求等重点工作,深耕主责主业,参与专项治理,回应群众“急难愁盼”。坚持做强优势品牌。强化精准监督理念,通过个案办理、类案监督、专项治理,促进行政机关健全完善监管制度机制。深化公益诉讼磋商机制及检察听证机制,加大对民事公益诉讼调查核实的基层实践探索,深入探索惩罚性赔偿运用,凝聚社会合力,共护公益成果。提升基层检察院的法律监督能力。
做优创新工作,以改革发展提升检察管理能力现代化
深化智慧检务扩大检察工作影响力。充分发挥智慧检务驱动力,深入打造公益诉讼智能研判平台,推进研发刑事智能辅助办案系统、检察办案中心一体化平台、非刑罚化处罚管理系统等配套“小快灵”软件,构建系统完善的智慧检务体系。建立科学化业绩考评。坚持三类人员考核“全覆盖”,自主研发“业绩考评系统”,聚焦质量、效率、效果三个维度,科学设置个性化考评指标、“立体化”设定考评模式、“差异化”运用考评结果,发挥考评工作评价、导向和监督功能。完善监督制约制度。着力构建内外监督同向发力格局,探索检务督察一体化机制,抓好三个规定、重大事项报告等贯彻落实。用好外部监督,运用多媒体公开案件程序性信息、法律文书、重要案件信息,打造阳光检务。
做强人才培育,以精英意识打造现代化检察队伍
坚持精准施策培育人。坚持定向培养做优存量、立足长远提升增量,抓好青年干警成长的“青蓝结对”工程,建立重点工作专班落实机制,“用“优公赛”集训演练的方法加强针对性培训,全面实施干警“素能提升”工程。坚持业绩考评督促人。持续推动司法业绩管理考核系统建设,建立实训评价和积分考核机制,提高人才培养在部门考核中的比重,深化考核结果运用。坚持教育整顿警示人。深化巩固政法队伍教育整顿成果,一着不让抓好正风肃纪反腐强检,加强干警思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,努力提升检察队伍革命化、正规化、专业化、职业化水平。
(作者系江苏省无锡市锡山区人民检察院党组书记、代检察长)