昆山是大陆台商投资最活跃、台资企业最密集、台商台胞融入程度最高的城市之一。近年来,江苏省昆山市检察院立足检察职能,倾力打造“检护昆台融”品牌,坚持平等保护理念,形成多元化保护的法治机制,依法保护昆山台胞的合法权益和台企的健康长远发展。
坚持平等保护
深化办案维度
昆山一家从事压电陶瓷与器件研发生产的科技型企业是一家台商占股四分之一的企业。2011年至2019年11月期间,这家公司自制污水处理设备处理废水,由于没弄懂污水排放标准,导致污水排放越标,后环保检查时被发现。
案件移送检察机关后,昆山市检察院实地走访了企业,全面审查案件,发现该公司之前没有环保处罚记录,案发后积极配合调查并赔偿了生态环境损害赔偿金,用于修复水环境,主观恶性违法的情节不大,也符合认罪认罚从宽条件,于是对该公司及相关人员依法作出不起诉决定。随后,该公司也根据检察建议,调整了生产和组装部署,实现了企业绿色良性发展。
这是昆山市检察院在台企中落实最高检认罪认罚从宽制度一个典型案例。在法律框架内依法依规维护台企台胞平等合法的权益,是昆山市检察院保护台企在昆山健康长远发展的重要做法之一。与此同时,2020年,昆山市检察院成立了“检护昆台融”办案团队,六名资深检察官组队专门办理涉台案件,推行涉台案件“问、知、审、追、防”五项制度,即主动询问制度、动态知情制度、谨慎审查制度、协助追赃制度、跟踪预防制度,慎重办理涉台案件,特别是慎重冻结台企账户和账号,扣押、查封台企财物等,把保障台胞台企人身财产权益落实到履职各个环节。
坚持动态联络
提高互商热度
只有了解台胞台企真实的想法,才能有的放矢地提供最贴切的检察服务。2020年,昆山市检察院建立“检察联络员”机制,先后选聘5名台胞检察联络员,定期与昆山市台办共同开展服务台企座谈会暨检察联络员工作会议,及时了解台企台胞的需求想法。
台胞吴先生是第一批检察联络员,他了解到一些涉案较轻的台籍人士取保候审期间无法回台与亲人相聚,在一次联席会议上提出了“希望加快涉台案件办理速度”的建议。
联络员的建议引起了昆山市检察院的关注,该院分管涉台检察工作的副检察长高建强回院后反复思考,认为办案如同“接力跑”,如果只是检察院加快办案,并不能真正实现提速,于是他联系了法院、公安、司法等部门,共同研究,达成共识,在依照法定程序、确保办案质量的前提下提速办理涉台刑事案件。
同时,昆山市检察院在本地台湾同胞投资企业协会(简称“台协会”)设立了涉台检察联络站和覆盖昆山全域的涉台检察联络点,定期举办“检察开放日”台企台胞专场,会同环保、安全生产、税务、知识产权等部门针对遇到的问题,进行“专家会诊”“现场就办”。
坚持司法普法
拓宽服务广度
针对台籍人员危险驾驶案件高发,昆山市检察院先后两次撰写专项分析报告,重点剖析台湾籍人员危险驾驶案件的特点、原因和对策,并向台协会送发检察建议书,达成共同采取切实措施预防和减少台湾籍人员酒后驾驶的共识,强化警示教育和犯罪预防,有效推动该类案件减少。同时创建“两岸一家亲”帮教团队,借助文化认同、价值共鸣、同乡互助,因“人”施“矫”。
近年来,昆山市检察院还成立“检润昆玉”检察服务宣讲团,与两岸青年创业园合作,通过线下进企业宣讲,线上录制普法课程推广等,以案为鉴,积极开展“进企业”普法活动,先后围绕企业安全生产领域刑事风险防控等主题开展法治宣讲,共计百余名台企高管参与,引导台商及台籍管理人员合法经营、规范生产、正常竞争。同时,深化检校共建,副检察长担任台商子女学校法治副校长,定期组织法治进校园、法律知识竞赛等系列教育活动,邀请广大学生和台商家长参与。