“以前,针对矫正对象的监管情况,我们都是定期书面审查、事后监督;现在有了这个平台,我们可以即时同步查看矫正对象的跨区域活动状态,非常高效、智能!”江苏省昆山市检察院检察官朱川凤坦言。这个平台,就是3月10日正式上线应用的“嘉昆太”社区矫正与检察监督一体化平台。平台的产生,源于现实的需要。
地处长三角的上海市嘉定区、昆山市、太仓市三地接壤、人员来往频繁;实践中,三地社矫对象经常有请假或扩大活动范围至对方区域、变更执行地、协助调查、协助监管等现实需求。以协助监管为例:之前,昆山市的矫正对象请假较长时间去往上海市嘉定区,昆山需要审批后委托嘉定协助监管,但囿于不同司法局间矫正对象活动轨迹信息不互通,异地协助监管抓手有限,协助监管往往流于形式。
可见,“沪苏同城化 监管实时化”已成为“嘉昆太”检察院、司法局的共同心声。与此同时,建设一个社区矫正一体化平台的工作也在紧锣密鼓地展开……那么,如何打破区域间信息壁垒、进而搭建一个智能检察监督平台呢?答案是:依托大数据的杠杆加持。
2021年6月,《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》中就明确,运用大数据、区块链等技术推进公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关等跨部门大数据协同办案。正是考虑到“嘉昆太”三地之间地理相近,有社矫关联工作的现实需要,而检察机关又缺乏同步监督的手段,省检察院及苏州市检察院提议昆山市检察院充分运用大数据赋能法律监督,大胆探索建设“嘉昆太”社区矫正检察监督一体化平台。同时,就该平台建设,苏州市检察院专门与苏州市司法局沟通协调,争得同级支持,并把平台列为苏州市检察院大数据法律监督项目之一,多次组织论证且提供技术支持。
2021年1月,在苏州市检察院的指导下,昆山市检察院牵头拟定了平台建设初步方案;2021年3月、9月,“嘉昆太”检察院、司法局又进行了两次平台建设系统研讨;2022年1月,在各方支持下,昆山市检察院最终拿出了《“嘉昆太”社区矫正与检察监督一体化平台的建设方案》并推动平台上线运行。
平台上线后,上海市嘉定区,江苏省昆山市、太仓市三地的检察院、司法局六家单位可携手完成三地关联社矫工作的网上移送、网上办理、网上监督,实现了嘉昆太社矫互通“零距离”“零时差”。
据了解,平台涵盖了跨区域社区矫正所需的执行地变更、扩大活动范围、违法违规报备、协助调查、协助监管以及检察监督等六大功能。上线当天,针对3名因经营需要经常至上海市嘉定区、江苏省太仓市的对象,昆山市检察院联合当地司法局完成线上信息导入和同步检察监督。平台配套开发的手机App可实时回传矫正对象位置信息、配备跨越电子栅栏即时预警等,极大地提高了六家单位跨区域协作监管的成效。
“嘉昆太”社区矫正与检察监督一体化平台的上线应用,是三地六单位继会签社区矫正检察监督文件、社区矫正联合巡回检察后新的有益探索,是跨区域检察司法一体化协作的首次尝试,也是服务保障长三角更高质量一体化发展国家战略的鲜活检察实践。