5月24日,“苏州市生态资源公益修复基地”在苏州市虎丘区金墅港水源地揭牌启动,这标志着虎丘检察环境资源保护及修复机制创新工作取得新进展。江苏省苏州市检察院检察长李军,苏州高新区党工委副书记、虎丘区区长宋长宝,部分苏州市人大代表、政协委员等出席活动。
为配合基地启用,虎丘区检察院积极创新生态环境资源办案机制,在全省率先出台《生态环境公益诉讼替代性修复操作办法》,规范替代性修复程序,促进劳务代偿精细易行,探索破解公益诉讼案件生态修复难题新举措。
修复基地启用只是开始,虎丘区检察院检察长朱文瑞表示,将以此为契机,推动生态环境资源保护检察公益诉讼向纵深发展,把修复基地做好做实做强,为“美丽苏州”建设贡献力量。
涉嫌危害珍贵、濒危野生动物罪的徐某不久前便在修复基地认购了一片碳汇林。两年前,徐某通过微商定制了一对象牙手镯,经鉴定,这对象牙制品系濒危野生动物亚洲象或非洲象所有。办案检察官认为仅追究其刑事责任,无法解决侵权人对生物多样性和生态环境进行修复的难题。随后该院对徐某立案并开展环境资源公益诉讼诉前整改,与徐某签署《公益损害赔偿协议》。今年3月,徐某缴纳的公益损害赔偿金全部用于修复基地“碳汇林片区”中林木种植。
作为全省最大的生态公益修复基地,在这片占地900余亩的土地上,“碳汇林片区”只是“五大片区”中的一部分,此外还有“增殖放流片区”“蓝藻打捞片区”“绿化养护片区”“河道水体清洁片区”和“听证磋商中心”“普法宣传中心”两大中心。
“该基地以五大片区和两大中心为核心,通过替代性修复、劳务代偿、异地修复等模式,强化企业和个人治理修复生态环境损害的主体责任。”该院副检察长方振介绍说。
早在基地创建之初,该院已开始劳务代偿等方面的积极尝试。在太湖禁渔期内,蒋某等人非法捕捞造成渔业资源和生态环境受损,该院及时固定证据、与渔业执法等部门联合磋商,寻求生态修复“最优解”。了解到他们原为附近渔民,禁捕后无生活来源、经济拮据,该院尝试以劳务代偿的形式让蒋某等人履行生态修复责任。
为了确保公平公正,该院就修复方案举行公开听证,确保修复金额、修复方式、修复期限等可视可控可信。通过合理计算渔业资源损失价值和生态损害赔偿数额,检察官以上年度《苏州统计年鉴》中水利、环境和公共设施管理行业在岗职工平均工资为标准,核算出侵权人需提供的劳务代偿具体工时。