5月27日,江苏省泗洪县检察院联合安徽滁州明光市、蚌埠五河县检察院及三地河长制办公室,相聚“云端”,共同签署了《淮河、怀洪新河跨区域生态环境保护公益诉讼协作机制》,全面加强三地公益诉讼协作配合,共同维护沿线河湖生态环境。
会上,三地检察院检察长、河长办主任共同会签了机制文件,明确了跨区域案件办理协作、类案统一、生态修复等6项机制。水利部淮河管理委员会二级巡视员、河湖管理处处长苗建中说,淮河、怀洪新河作为跨省域河流,长期存在不法分子钻管理漏洞、游走式破坏河流生态,希望三地检察机关、河长制办公室更好发挥公益诉讼监督作用,持续改善淮河、怀洪新河面貌。
近年来,为进一步深化跨区域公益诉讼检察协作机制,泗洪县检察院探索建立三项机制、搭建三个平台、借力三大举措,努力优化“上下游一盘棋、左右岸同治理”的跨省域生态环境公益诉讼检察。
建立内部、外部和跨域三项协作机制强化合力。该院与毗邻地区检察机关开展广泛的跨域协作,与五河县检察院协商建立“两河一湖”跨区域生态环境资源保护公益诉讼协作机制,构建跨区保护工作“常态化”联络、生态环境资源“一体化”保护、生态环境领域违法犯罪“立体化”打击等机制,加大对淮河、怀洪新河和天岗湖生态环境资源的保护和治理。与水利、生态等部门建立“1+3”县内协作机制,形成外部合力。此外,还建立了刑检、公益诉讼、案管三部门衔接配合机制,打通刑事办案与公益诉讼办案信息壁垒。
搭建线上、线下和一线三个工作平台延伸触角。在线上推出公益损害线索举报平台2.0版本,将线索分类由传统四大领域增加到九大领域的同时,增加跨域线索举报模块,针对跨省交界水域公益损害问题,可以单独通过该模块向县检察院举报。与此同时,还在办案一线设立公益诉讼检察官办公室,在西南岗政法中心设立公益诉讼检察官办公室,及时发现公益损害案件线索。此外,还根据办案、普法宣传和生态修复需要,建立全省首个野生鸟类生态修复基地。
借助技术、智力和上级三方力量提升监督质效。将水质快速检测设备、航拍无人机等信息化装备广泛运用到联合巡湖巡河和一线调查取证工作中,并通过手机App将无人机航拍画面实时共享给河湖对岸的安徽省检察机关。同时,通过招聘乡贤公益诉讼观察员、“益心为公”志愿者、特邀检察官助理等途径,组织各行各业专业人才参与办案。