2020年以来,江苏省南通检察机关创新“检格”与“网格”联动融合机制,推动检力下沉,帮助群众解决问题465个,化解矛盾纠纷238件,获地方党委政府主要领导批示13次,其成果获评全市政法工作十大创新成果,并被《长安评论》《江苏政法》刊发。
建机制重落实,推动融网进格
以南通参与全国首批市域治理试点为契机,出台《“网格+检格”联动融合行动方案》,努力以“小切口”促进“大治理”。
坚持全员参与。依托融党建机制,与乡村社区结对共建,710名干警对接全市7715个网格,在社区公示“检格员”身份,履行信息采集员、矛盾调解员、法律宣传员等职责。检察长进园区、进项目、进企业42次,检察干警进网格服务8700余次,开展网格员培训交流26次,普法宣传500余场,构建了全员参与、互联互动工作格局。
坚持实体运作。连续两年将“检网融治”纳入南通市检察院党组重点项目,制定工作要点、设置考核分值、优化考评细则,明确干警进网格七项职责,出台“检网融治”线索案件化办理机制。设立“检网融治”工作专班,实体化集中办公。
坚持数据赋能。建立“检网融治”平台,借力网格通、12345等信息服务办案。推进“检网融治”创新试点项目12个,促进检察职能与网格工作实质化融合,食品安全监督模型在全省检察机关网信工作会议上汇报演示。
疏堵点抓根源,化解矛盾风险
多措并举化解矛盾。运用领导包案、检察官带案进网格和巡回接访等方式,办结重点访37件。在社区网格搭建流动听证室,邀请群众旁听,推动矛盾就地化解。前移轻微刑事案件和解关口,通过下乡入村明情况、深入调查明需求、释法说理解心结“三步走”策略,推动刑事和解。深入网格释法说理,以“筹资+补缴”方式。化解一起伤残退役军人申诉案,得到最高人民检察院、省委政法委主要领导批示肯定。
前端发力诉源治理。会同邮管、公安等单位落实“七号检察建议”,深入物流企业走访排查,督促落实实名收寄、收寄验视、过机安检“三项制度”,最高人民检察院将在南通召开现场会推广。聚焦公共安全,进网格排查特种设备使用、危化品存储等隐患65个。崇川区检察院现场监督一起持续9年的违建强拆行动,在保障群众合法权益同时,督促依法行政,消除潜在之诉。
送法进网防范风险。依托张謇企业家学院、“企明星”法治宣讲团,送法进企业、商会209次,帮助防范涉企法律风险。加强与家纺、电动工具等行业联系,打造专业化服务平台,通州湾检察院被最高人民检察院确定为知识产权检察联系点。创新普法形式,将危害中华鲟、“毒青菜”等案件庭审直播,将公开听证活动开到港口码头、田间地头,实现“办理一案、教育一片”。
办实事解民忧,守护全面小康
将倾听群众心声,维护民生民利作为进网履职第一目标,部署开展困境未成年人帮扶、反诈精准防控等检察为民8件实事。
围绕衣食住行,做好群众身边“小事”。组建党员先锋突击队,参与高速卡口、社区网格和集中隔离点抗疫。聚焦食药安全,进网格排查问题52个,办理了病死山羊肉、毒水芹案等群众反映强烈的典型案件,推动完善食品安全监督体系,此项工作被确定为市委政法委十大民生实事。如东县检察院在走访中发现,全县16个镇区72个路口交通标志缺损388处,以检察建议推动政府投入数百万元改造安全设施和交通标志,相关路段交通事故发生率明显降低,该检察建议被评为全省优秀社会治理类检察建议。
守护公共利益,办好群众身边“小案”。将公益诉讼作为融入大局、服务网格治理的重要抓手,搜集侵害公益线索212条。通州区检察院走访发现盲道窨井易引发安全隐患,推动相关部门对38条道路进行改造。
关注困境群体,守好群众生活“小康”。通过网格走访,排查司法救助线索,确定救助对象,共向955人发放救助金635万元。两级检察院联合救助,化解长达11年的信访矛盾,让失独困境家庭重燃希望。依托网格通等梳理欠薪信息,办理支持起诉案件1562件,帮助追回被拖欠工资2378万元,有效保障农民工权益,以检察履职助力全面小康。