一条大运河、半部中国史。京杭大运河惠山段承载着惠山历史文化、基因血脉,流淌出惠山千年繁华,蕴育惠山百年繁荣。2020年以来,江苏省无锡市惠山区检察院紧紧围绕中央和省市部署要求,全力服务保障惠山“美丽河湖”建设,共办理涉大运河公益诉讼案件45件,发出诉前检察建议20份,推动运河文化建筑保护12座,促进运河环境整治15处,擦亮大运河文化带“惠山走廊”品牌。
挖“人文纽带” 寻求历史动态
“桥梁护栏加长了,堵上缺口,我们家长就放心了。”11月8日,该院检察官回访洛社大桥,途经此处接送孩子的陈大叔得知桥梁护栏已经整改好,连声说“好”。
该院全面“体检”锡西大桥、洛社大桥、东方红大桥等10余座横跨于运河交通要塞的桥梁,对发现早期配套已过寿命周期、设施损坏严重等安全隐患督促主管部门及时对桥梁升级改造。今年9月,该院发现洛社大桥护栏间隙过大、过往行人存在跌落风险,立即向相关部门发出磋商函,并牵头召开磋商座谈会,大桥两侧10根护栏均焊接延长20cm,并在护栏底部安装防护板,安全性大大提高。
为加强大运河惠山段文物和文化遗产保护,该院开展洛社影剧院旧址管理不完善、“阳山桃花节”非遗保护、“阳山水蜜桃”地理标志产品保护等专项行动,让被遗忘的历史焕发新活力、凸显新魅力,彰显城市文化底蕴。
构建“黄金水带” 厚植美丽生态
一家修船厂占用锡常两地交界运河航道从事船舶维修等业务,该由哪家管?依托跨区域大运河文化带公益共建机制,无锡惠山和常州经开两地检察机关通力合作,让问题有了转机。
水韵华章,民安物丰,悠悠运河串起了江南的繁盛。为守护好这条黄金水带,两地检察机关通力携手,2021年会签了《关于建立大运河检察公益诉讼跨区协作机制的意见》,共同建立跨区域大运河文化带公益共建共治机制,推进江南运河上下游毗邻流域检察机关跨区域司法协作,先后开展联合巡河6次,互移航道交通安全隐患等线索20余条,分别向属地相关部门制发诉前检察建议5件,共筑大运河文化带守护检察屏障。
成立“河长+检察官”办公室,摸清京杭大运河惠山段运河主线和25条支线排污口底数,督促封堵污水排放口、转移处置危险废物,让水更清、山更绿、百姓更宜居。今年以来,针对大运河水域“绿色污染”水葫芦问题,惠山检察院督促相关职能部门形成属地防控、村社合作推进模式,建立共同协力清剿水葫芦等水面漂浮物“无死角、全覆盖”格局,提升运河水环境。
2021年以来,该院通过“益心为公”“云上慧眼”等大数据平台推送涉大运河保护线索50余条,成功办理大运河环境损害公益诉讼案3件,有效推动技术平台全方位落地实践。
打造“城市绿带” 调优产业形态
船底装暗阀向运河偷排泥浆如何“根治”?2021年3月至5月间,孙某某、王某强、王某建等3人因在货运船底私装暗阀向京杭大运河偷排泥浆,被移送惠山区检察院审查起诉,最终被法院以故意毁坏财物罪分别判处有期徒刑二年,有期徒刑二年、缓刑三年和有期徒刑一年六个月不等。
检察机关并未就此止步。惠山检察院开展民事公益诉讼诉前和解,3名被告人除承担刑事责任外,还自愿支付18.5万元的淤泥疏浚费用和生态环境修复金,并承诺以劳务代偿方式履行对运河水体环境的生态修复责任。
就办案中发现的相关问题,该院向相关部门发出检察建议,培育工程泥浆处置利用产业链,推进建筑泥浆集中固化点规划建设,鼓励拓展集建筑泥浆固化处置和资源化利用等功能为一体的服务企业,加快解决建筑泥浆处置困境。
2022年以来,该院重点围绕大运河及沿岸建厂、泊船、堆放等影响生态环境、堤岸安全等问题,协同行政机关深度发力,多次开展专项行动,画好大运河惠山段“点睛之笔”,提升运河周边人居环境。