“‘一站式’办案在缩短时间的同时,保证了案件质量不打折,让当事人感受到公平正义。”今年3月,在江苏省镇江市丹徒区检察院组织的公开听证活动中,参与人员纷纷对刑事案件简案快办“丹徒模式”投出了“赞成票”。
2022年3月,丹徒区检察院与公安、法院签订了《侦查监督与协作配合办公室“一站式”简案快办工作办法》。一年来,依托该机制办案138件,速裁程序适用率为55.6%。
“把控好案件的源头筛查,是案件繁简分流、分道提速的第一步。”丹徒区检察院驻丹徒公安分局侦查监督和协作配合办公室(以下简称“侦协办”)主任、丹徒区检察院第一检察部主任朱永权说,“我们将案件繁简分流工作端口前移,探索‘预分案’机制,由公安机关定期将立案侦查的案件基本情况推送侦协办,驻侦协办检察官进行分析研判,从源头进行普通、简易、速裁程序繁简分流,并与公安、法院定期会商,研究确定适用案件并启动简案快办程序,从而实现简案快办、繁案精办。”
案件信息共享是推进案件繁简分流、提升质效的关键因素。为此,丹徒区检察院将公安基础信息平台3.0系统联入侦协办,实现公安刑事案件信息数据共享,保障侦协办工作需要。同时,该院还制定了《刑事案件繁简分流简案专门办理工作细则》等制度,营造“在办案中监督、在监督中办案”氛围,保障简案办理又快又好。
“简化法律文书,优化办案环节,为简案办理‘瘦身’。”检察官助理温娟娟介绍。丹徒区检察院在办理速裁案件时,采用“表格式”讯问笔录、审查报告,对公安机关采取取保候审、监视居住等强制措施的,检察机关、审判机关不再重新办理强制措施手续。在立案侦查环节,对犯罪嫌疑人的权利义务进行“一单式”告知。对可能宣告缓刑的犯罪嫌疑人,公安机关先期委托其居住地司法行政机关进行社区矫正调查评估等,为审查起诉和案件审理节省了大量时间,办案效率明显提高。
“‘简’文书,不少程序,不减权利,简案也要办出铁案。”值班律师夏新芳说。在启动速裁程序前,保证犯罪嫌疑人、被告人的自愿性,对认罪认罚案件的控辩协商过程,全程同步录音录像,并通过法律援助律师和值班律师释法说理,为犯罪嫌疑人、被告人提供法律帮助。据统计,2022年,丹徒区检察院办理的适用速裁程序案件认罪认罚从宽制度适用率、量刑建议采纳率、一审服判率均达100%,无一上诉。
2023年3月13日下午,随着法槌敲响,4起由丹徒区检察院提起公诉、适用速裁程序的危险驾驶案,由设立在执法办案中心的镇江市首家速裁法庭宣判。这次集中批量开庭,标志着该院简案快办平台全部建成,实现了速裁程序案件办理再提速。
丹徒区检察院副检察长周桂林告诉记者,集中批量办案可以形成规模效应,在打击犯罪的同时,形成良好的法治宣传氛围。为加强办案团队建设,解决侦协办“案多人少”的矛盾,该院结合检察官考核相关规定、案件分配规则,以及员额检察官年度办案数量、案件体量等因素,成立简易速裁办案团队,采用“常驻+轮值”工作模式,由该院第一检察部指派员额检察官常驻侦协办开展工作,其他相关部门员额检察官轮值入驻。
“速裁法庭主要负责办理拟判处三年以下有期徒刑、拘役、管制,案件事实清楚,证据确实、充分,被告人认罪认罚并同意适用速裁程序审理的轻微刑事案件。速裁程序省去了法庭调查和法庭辩论环节,在充分保障被告人诉讼权利的同时又提高了办案质效。”审判法官李东升说。
“以前协商案件,几乎每天都要往检察院跑。现在办案团队就在这里,有拿不准的事项可随时向检察官请教,不仅节省了时间,案件质量更是得到了保障。”丹徒公安分局法制大队民警李海明说。
丹徒区检察院简易速裁办案团队成员高玥说:“每星期我们都要与公安机关会商,对拟作为简案办理的案件共同分析研判,对符合简案条件的案件集中流转、受理、讯问、起诉,并协调法院集中开庭、当庭判决。”
截至目前,丹徒区检察院依托简案快办机制提前介入公安机关拟审查起诉案件426件,分流简案229件,集中开庭判决138件。