兴化市地处里下河腹地,水网密布,河流纵横。“隔河千里远,相邻犹天涯”是过去水乡兴化人的真实感受。随着经济的发展,高速公路不再是奢望,兴化境内规划建成了“两纵一横”高速公路网,有效提升了水乡人民对外沟通能力。
水多,桥就多,桥下空间也大,途经这里的高速公路也不例外。据调查,兴化辖区内宁靖盐高速、泰镇高速涉及大小桥梁100多座,大型桥梁20余座,桥下空间面积达数万平方米。但许多桥下空间长期存在泊船堆草,堆放杂物,堆积建筑垃圾、固体废物等非法占用问题,不利于桥下空间的合理管理利用,更可能危及桥梁安全。
今年2月,江苏省检察机关部署开展高速公路桥下空间执法专项监督。兴化市检察院第一时间组建办案团队,沿高速公路进行实地排查,梳理分析高速公路桥下空间被非法占用情况,评估整改重难点。为推动问题整改,该院主动向职能单位通报专项监督工作开展情况,并联合职能部门,实地踏勘辖区内高速公路大型桥洞及小型涵洞,商讨整改措施。对少量垃圾堆放、个别船只停泊、非法圈围空间等违法行为,通过现场劝阻、释法说理,引导周边居民自主整改;对7处非法占用时间长、面积大、整改难的问题,以环境污染严重、固体废物乱抛乱弃、消防重大安全隐患等为切入点,分别向案涉乡镇制发检察建议5份,督促依法履职。
为推进整改进度,兴化市检察院与高速公路沿线各乡镇政府保持密切沟通,及时掌握整改进度和难点,共同研究改进整改措施。经过集中整治,截至今年5月底,共清理被非法占用的桥下空间8000余平方米,清除建筑垃圾、生活垃圾、废弃秸秆等14000余立方,消除安全隐患21处,桥下空间现状得到有效改善。
老问题得到了整治,如果缺乏有效的管理协作机制,很容易出现“反复治,治反复”问题。为推动高速公路桥下空间长治长效,今年5月,兴化市检察院多次与行政执法单位召开联席会、工作推进会,推动桥下空间执法、管理无缝衔接;联合高速公路沿线乡镇及行政执法单位等多部门,召开高速公路桥下空间长效治理机制磋商会,进一步厘清管理养护、执法监督、协作配合等职责交叉问题和难点。明确属地乡镇切实生态环境保护、固体废物防治、安全隐患排查职责;行政执法单位进一步强化执法力度,督促管理机构对没有利用价值的大型桥梁及时加装监控设施、护栏网等;行政执法单位加强与属地政府的主动配合、沟通协调,形成高质量治理合力。