“要时刻带着怀疑的眼光审查案件，不能依葫芦画瓢，案件办理要经得起检验。”近日，在完成对一起职务犯罪要案提审后，江苏省连云港市检察院党组书记、检察长何建明带着检察官助理开展分析论证工作，从职务便利、日常交往、谋取利益等多个方面进行论证，准备应对庭审的挑战。

由于案件事实繁杂、涉案人数多、涉案数额巨大，仅言辞证据的案卷就有70余卷，何建明作为直接承办人，带着检察官助理加班加点，详细斟酌、反复研究每一笔犯罪事实和认定数额，在规定时间内作出慎重决定。

这是连云港市检察长带头办案的一个缩影。司法改革责任制深入推进以来，连云港检察机关入额院领导办案已呈常态化。检察长以身作则发挥引领作用，一级带着一级干，一级做给一级看，努力让人民群众在每一起司法案件中切实感受到公平正义。

牵住“牛鼻子”，从“批案”向“办案”转变

连云港市检察院在全省检察机关率先出台入额院领导直接办案规定，从案件类型、案件数量和办案质效等方面进一步细化要求，利用案管大数据智能辅助监管系统全程监管入额院领导办案质量。

“检察长带头办案，首要的就是自己阅卷。通过审阅卷宗并详细审查，从而发现案中疑点。”这是何建明对自己和其他院领导的要求。170余册案卷，他认真细致地审查，从多个方面逐起事实分析论证，最终形成670余页、35万余字的审查报告，为后续起诉、庭审夯实了基础。

“正义不但要被看见，还要被看清”。起诉书是检察机关代表国家指控犯罪的最核心的法律文书，如果写得不好，人民群众对于正义的感受就会打折扣。何建明对起诉书的制作规范、文字表述等方面精雕细琢，逐字逐句反复推敲，确保全面、客观、准确地指控犯罪。庭审中，他结合被告人的成长经历、任职过程等内容，深刻剖析犯罪特点和原因，振聋发聩地揭露犯罪的社会危害，起到了很好的警示教育作用。该案的公诉意见书被省纪委和相关地市院作为警示教材。

从提前介入到指导侦查，从案件审阅、分析研判到精准提出量刑，从撰写抗诉书到出庭公诉，历时3个月，何建明以普通检察官的身份直接办理案件，引导两级院领导实现从“批案”到“办案”角色转变，促使院领导更加深入到办案各个环节中去，更加注重对案件中深层次问题的思考和把握，从而更有针对性地指导业务工作。

用好指挥棒，“头雁”激发“群雁”活力

为充分发挥院领导办理案件的引领性，连云港检察机关在受理案件时即对案件类型进行区分，在轮案机制上区别于普通检察官“随机分案为主”的轮案方式。

检察长带头办案起到了率先垂范作用，全市两级院入额院领导办案蔚然成风。

“这次听证解开了我心里多年的‘疙瘩’，以后再也不上访了。”2021年8月，东海县检察院在申诉人李某家门口举行了一场公开听证会。

2013年，李某与同村的张某因建房发生纠纷，并被张某砸伤。后经公安机关处理，李某一直对司法鉴定结果有异议，先后提出行政复议、提起行政诉讼，经过法院一审、二审、再审，李某均不满意。

2020年11月，李某向检察机关申请监督。东海县检察院检察长霍介涛主动包案，仔细分析研究、制定化解方案，先后3次电话联系、上门走访。

为解开申诉人的“心结”和“法结”，霍介涛决定邀请人大代表、乡镇干部及村民代表在李某家院坝里举行一场公开听证会。听证会上，霍介涛详细介绍案情，全面听取诉求，耐心解释相关法律规定，通过听证，李某终于同意调解结案，息诉息访。至此，这起长达8年的行政争议案件得到了实质性化解。

近年来，连云港检察机关47名入额院领导带头办理重大职务犯罪案件、抗诉案件、信访积案等重大疑难复杂案件340件。2022年，在入额院领导的示范引领下，连云港市检察机关21项竞争性指标位居全省前三，38项达标性指标全部达标，全省唯一。市院获评全省检察工作先进单位。

抓好传帮带，从“孤星闪亮”到“满天繁星”

以上率下，立标杆、做示范。入额院领导作为检察官回归办案一线，既充实了办案力量，也有利于增强对重大疑难案件的把控，更能发挥示范效应。

“我们很多院领导都是老业务出身，有很多实际办案经验传授给我们。在我们遇上认定分歧的情况时，能帮我们迅速整理出办案思路，指明方向。”对此，赣榆区检察院第一检察部的李根深有体会。

今年春节后上班第一天，李根和调解员就来到一起因家庭纠纷引发的轻伤害案件当事人家中回访。2022年10月，家住赣榆城郊的刘某老宅被拆迁，开发商补偿了一套房屋和8万元补偿款。然而，刘某的儿媳妇和女儿却因补偿款的分配发生争执，并引发肢体冲突，导致其儿媳妇的头部被打成轻伤二级，其外孙被烫伤。公安机关立案后，姑嫂二人拒绝和解。随后该案被移送检察机关审查起诉。

如何从根本上化解矛盾，修复家庭关系？作为承办人的李根很是头疼，分管院领导董洪利和他共同针对案情评析讨论，提出从家庭亲情关系入手的办案思路。2022年12月18日，经过走访当事人、公开听证会、现场调解，在检察官两个多小时的亲情感化、释法说理后，双方当场签订和解协议。次日，赣榆区检察院结合其当事人的认罪悔罪表现和家庭情况，依法对其作出不起诉处理。该案入选最高检依法妥善办理轻伤害案件典型案例。

除采取“传帮带”人才队伍梯队建设的传统模式外，办案部门还通过检察官联席会议讨论机制，使每名检察官及助理在讨论过程中互相学习，碰撞出思想火花。经过近年来重大疑难复杂案件的历练，全市两级院10多个办案组练就了能办大案的过硬本领。

连云港市检察院还实施“双基工程”，强化基本知识、基本技能培训，连续多年举办实案实训班，建立年内“每人一课”制度，领导带头授课，促进理念提升，锤炼岗位技能，队伍素能稳步提升，优秀人才层出不穷，涌现出“全国先进工作者”王帆、全省政法先进典型顾宝娟、江苏最美法治人物杨红萍等一批优秀检察官。