“盱眙龙虾”火出圈的背后,有盱眙人勤劳、创新、坚守、好客的原因,也有盱眙独特的生态环境孕育了好虾的原因。作为中国国家地理标志产品,如何立足检察职能更好守护“盱眙龙虾”品牌,是盱眙检察人的一项重要职责和使命。
“一把手工程”+“项目化推进”
让守护更有力度
一直以来,江苏省盱眙县检察院将司法护航“红白碧绿”“四色”产业发展作为一把手工程来抓,其中的“红色”产业指的就是“盱眙龙虾”产业。2022年初,该院专门出台《充分发挥检察职能,主动服务和保障“盱眙龙虾”产业高质量发展的实施意见》,明确“检察‘蓝’守护龙虾‘红’”项目为检察长牵头并持续重抓的重点项目,聚焦守护“盱眙龙虾”金色品牌,加强同公安、法院、司法、市场等部门的联系,通过构建跨部门联动协作、支持跨区域维权保护、“节庆”重点重办等工作机制,切实护航“红色”产业发展。为进一步推进检察护航“盱眙龙虾”品牌工作,5月10日,履新不久的该院提名检察长候选人潘凌云带领相关人员,来到盱眙石马山生态农业开发有限公司,上门走访公司总经理、十四届全国人大代表李叶红,面对面听取意见建议。李叶红代表一直以来关心关注“检察‘蓝’守护龙虾‘红’”项目,肯定检察机关的依法能动履职,同时希望为壮大“盱眙龙虾”经济,助推品牌价值提升贡献更多检察力量。
2020年以来,在“盱眙龙虾”产业品牌保护领导小组的领导下,盱眙县检察院参与针对侵犯“盱眙龙虾”标识的行为,开展辖区联合执法行动6次,查办侵权行为3件4人,向相关部门发出督促履职检察建议1份并被采纳。参与指导和帮助江苏盱眙龙虾协会在南京、上海等地建立加盟店和维权点9个,推动建立辖区律师事务所挂包维权点开展法律帮扶机制,支持向侵犯“盱眙龙虾”知识产权品牌的13家企业提起民事诉讼,判决或调解赔偿共计40余万元。针对每年中国盱眙国际龙虾节活动期间,有群众反映不法分子生产、销售未经龙虾协会授权的“盱眙龙虾”品牌产品等的情况,参与规范使用注册商标法律保护宣传活动10余场次,督促有关职能部门查处私自使用“盱眙龙虾”品牌行为,9家存在侵权行为的龙虾经营者撤下了侵权广告牌或者更换了侵权包装,并申请加入江苏盱眙龙虾协会。
“专业化团队”+“一体化办案”
让守护更加精准
2020年,该院组建了由一名院领导牵头、相关部门员额检察官、检察官助理等5人参加的守护“盱眙龙虾”办案团队,实行涉龙虾刑事、民行、公益诉讼案件“一体化”办理,办理了在虾稻共生区域周边非法倾倒废液污染环境等案件7件21人,支持6名虾农提起民事诉讼并帮助追回卖虾款10万余元,制发督促畜禽养殖污染和有害水生物治理等行政公益诉讼诉前检察建议4份,取得了较好成效。
守护“盱眙龙虾”办案团队围绕服务保障创建国家稻虾共生标准化示范区,坚持“打”“防”“护”结合。在办理张某某非法吸收公众存款一案中,提前介入积极引导公安机关调查取证。经过审查,认定张某某于2015年2月投入大笔资金在盱眙建立近万亩的现代化龙虾养殖基地,系远近闻名的“虾老板”。后期为了解决巨大资金压力,其伙同他人精心“包装”了一个集合粮食加工、水产品交易、餐饮美食、房地产开发等项目的“龙虾帝国”,在他人的帮助下,以发展“盱眙某全国餐饮连锁店”为名,在互联网上搭建“盱眙某连锁店消费商平台”“盱眙某数字资产交易平台”,对外渲染围绕龙虾品牌,依托“线上”平台和“线下”推介向社会不特定公众宣传旗下产业经济实力及投资收益模式,以“线上”平台产生积分兑换分红等方式,先后吸收800余人存款合计2400余万元。依法提起公诉的同时,向盱眙县工商业联合会、盱眙县龙虾协会和江苏盱眙龙虾产业发展股份有限公司等致函,提出聚焦市场主体、帮助和解决龙虾从业者“急难愁盼”问题的意见建议,联合法院在盱眙全球龙虾交易中心公开开庭,面向龙虾“龙头企业”和盱眙龙虾协会会员级单位以案释法,推动盱眙农商行等银行实施助力盱眙龙虾产业发展多元化金融产品和农业农村等部门落实专业、高效的服务支持,获得县委县政府的高度肯定。
三年来,办案团队走进该县淮河、鲍集、管仲、桂五等虾稻共生养殖基地开展“养盱眙‘好’虾,走致富‘大’路”等主题普法宣传教育9场次,主动邀请李叶红代表等参加公开听证、庭审观摩等活动合计16次,开展河湖水塘公益巡查40余次,实现辖区13条省级骨干河道、126座中小型水库及6个重要湖泊全覆盖。
“检察工作室”+“‘眙’起护联盟”
让守护更具合力
2022年2月,为响应市场监管、农业农村、龙虾协会等部门以及代表委员们关于希望检察机关结合打击犯罪、公益诉讼等职能在“盱眙龙虾”品牌维权、规范市场行为、生态环境保护等方面进一步发挥积极作用的呼吁,该院在盱眙全球龙虾交易中心设立了守护“盱眙龙虾”检察工作室。工作室通过开展线索收集、工作会商、问题反馈、优质服务等举措,依法帮助或者协调帮助解决“盱眙龙虾”产业链上从业者的“急难愁盼”问题,积极向相关职能部门反映他们的呼声和要求,为党委政府决策提供咨询参谋。近期,针对部分烧虾店铺为增加营业额打出“99元”“88元”等优惠来招揽生意,一定程度上引发“恶性”竞争,进而导致虾贩子压低价格“伤”及虾农的做法,工作室在掌握线索并深入开展调查的基础上及时上报该院党组。经与市场监督管理部门协商,推动后者及时约谈相关店铺,后在全县发出《营造公平竞争环境,共促行业健康发展》倡议书,有效平息了此次风波,维护广大虾农的合法权益。
为了进一步提升守护“盱眙龙虾”的工作合力,今年3月,该院主动对接县法院、公安局、司法局、市场监督管理局、农业农村局、工商联、龙虾协会、江苏盱眙龙虾产业发展股份有限公司等单位,牵头在盱眙全球龙虾交易中心启动“盱眙龙虾‘眙’起护联盟”,围绕保护龙虾生长环境,守住品牌灵魂,协力推动龙虾产业高质量发展,建立“司法+行政+企业+农户”的联动磋商协作制度,明确联席会议、双向移送、调查协作、问题攻坚、联合普法、新闻发布等机制,受到了“盱眙龙虾”产业链上创业者们的欢迎。