9月22日,在茅山脚下的江苏省检察官学院,第一届全省检察机关检务督察业务竞赛圆满落幕。经过三天的激烈角逐,来自全省检察机关的40名检务督察选手中,郭冬冬等10名选手获评全省检察机关检务督察业务标兵,沈玉洁等10名选手获评全省检察机关检务督察业务能手,3名选手分获理论知识能手、案件审查能手、案件汇报能手单项优胜奖,泰州市检察院等4家检察院获优秀组织奖。
举办全省检务督察业务竞赛,在全国检察机关尚属首次。为什么要举办这次竞赛?赛什么?怎么赛?又收获了什么?
监督检察官的检察官是怎么监督的?
“提到检察官办案,很多人的第一反应就是公诉、侦查、民行等,事实上,检务督察是监督检察官的检察官,也是办案的,办理的是检察官违反检察职责的案件。”苏州市检察院检务督察处处长黄晓梦8个月前刚从未检部门调到检察督察部门,她告诉记者,很多人对检务督察的履职并不清楚,她自己去之前,对检务督察职能的认识也比较模糊,甚至觉得有点神秘。但到了这个部门后,才发现加班好多。
这样的“模糊”和“神秘”是有原因的。省检察院检务督察处处长周新欣介绍,省检察院检务督察处是2019年2月内设机构改革时新组建的,是全院“最年轻”的部门,专司内部监督,承担着政治督察、执法督察、内部审计、追责惩戒和协助党组落实党风廉政建设主体责任等重要职能。司法责任制改革以来,检察官手中的权力增大了,要求也更高了。司法责任制落实如何做到“全面准确”,坚持“管权”与“放权”并重、权力与责任一致是其中应有之义,也是新时代检务督察部门面临的重要课题。
“要履行好上述重要职责,关键是要提升检务督察队伍的专业化水平,以内部监督的高质效助推检察办案的高质效。”周新欣告诉记者,“最高检检察长应勇特别强调加强检察人才工作的重要性,要求不断完善精准引才、系统育才、科学用才机制。作为司法体制改革新组建的部门,四年多来队伍专业化建设成果如何?怎样挖掘全省检务督察人才,提升各单位之间比学氛围?我们需要这样一场竞赛来推进全员培训和岗位练兵,今年初,我们就开始筹划这次竞赛。” 据统计,此次竞赛,设区市检察院检务督察处有7名处长、副处长参赛,各基层院有18名部门负责人参赛,占比62.5%;从事检务督察工作3年以上的选手有9人,占比22.5%,时间最长的有4年5个月。
竞赛考的是“看家本领”
9月20日上午,40名选手汇聚江苏检察官学院展开鏖战。
竞赛分初赛和决赛两个阶段,初赛包括理论知识测评、案件审查测试两个环节;决赛由初赛综合成绩前20名的选手参加,采取案件汇报和答辩方式进行。
“这次竞赛的题目几经打磨推敲,内容涵盖了检务督察各项职能,在竞赛环节和分值设置上又突出了‘办案’这个核心职能,理论性和实践性兼备,体现了检务督察必须聚焦司法办案、嵌入检察权运行这个鲜明导向。”参与命题的省检察院检务督察处检察官助理杨奔介绍了这套竞赛试题的考量。
9月20日下午,理论知识测评拉开了竞赛的序幕。9月21日上午是机考案件审查测试。
“案件审查考验选手能否对案件进行深入分析,提出精准意见。这场测试不仅关乎选手是否能获得决赛资格,也是决赛中能否脱颖而出的重要基础。”省检察院检务督察处四级高级检察官刘志华是案件审查测试的出卷人之一,他告诉记者,机考完毕,选手们还要制作PPT,为次日决赛所用。
9月22日上午8点半,紧张关键的决赛开始!决赛选手要在7分钟内完成汇报,全面阐述审查结论和依据,准确提出提请惩戒审议意见,并在3分钟内回答评委提问。
淮安市淮阴区检察院的郭明璐第5个上场,她曾获得全省未检业务能手称号。她汇报时直击关键、条分缕析、论证透彻,且声音宏亮、自信满满,显示出扎实的业务功底:当事检察官主观过错是什么,是故意、重大过失还是一般过失;不正确履职与造成错案是否有因果关系;当事检察官的9条辩解能否减轻、免除其责任。评委和观众们频频点头。最终,郭明璐斩获决赛成绩第一名,并获得这次竞赛的标兵。
7名评委围绕案件汇报的专业性、逻辑性、针对性及语言表达能力等进行评分。
跃上新起点,蓄力再出发
比赛结束后,省检察院检务督察处副处长陆强接受了记者采访。他说,备赛就是学习,竞赛就是交流,过程重于结果,通过以赛促学、以赛促练、以赛促干,形成了比学赶超的浓厚氛围,提升了全省检务督察干警的能力素质,对检务督察工作向更高层次发展起到了重要的推动作用。
“整整三天的竞赛,是对体力、脑力和心理的三重考验,更是一个学习和提高自身能力素质的良好契机。”来自盐城市盐都区检察院的郭冬冬以总分第一的成绩喜提“业务标兵”,但他没有陶醉其中,而是反思自己“理论测试中选择答案时的犹豫,文书制作时查找法条的纠结,案件汇报时组织语言的紧张”,让他深觉自身的知识掌握仍不扎实,业务水平还有很大上升空间。
“每一名参赛选手都值得表扬和称赞。”最高检检务督察局副局长王炳江认为此次竞赛育才形式、科目设计、素质展现、活动组织都很好、很成功。
省检察院党组成员、政治部主任朱建华表示,这次竞赛是全省检务督察队伍专业化建设成果的集中展示,是推动检务督察工作做优的重要载体,是选拔培养检务督察人才的有效平台。江苏检察机关将以这次竞赛作为推动检务督察工作高质量发展的新的出发点,充分发挥检务督察保障司法公正的重要职能作用,深入推进检务督察队伍的专业素能建设,持续擦亮江苏检务督察工作的创新品牌。