讲述人：江苏省南京市鼓楼区检察院第三检察部检察官助理 霍亦

2019年4月，江苏省南京市鼓楼区一家区属国企被一家市政工程公司起诉违约后，却主动要求提高赔偿金额！这场极为反常的庭审，引起了纪检监察部门的注意。随着调查工作展开，一家“影子公司”浮出水面……

2019年12月，经监察机关商请，鼓楼区检察院依法介入案件调查。原来，当时出庭应诉的正是这家国企的副总经理孙某。2013年，孙某和渣土运输部门经理张某，以出资购买卡车的方式入股周某的工程公司，孙某利用分管工作的职务便利，引入工程公司承接该国企的垃圾清运业务，至2017年，三人按出资比例均分了660万余元的经营利润。在孙某即将卸任之际，三人便想配合一场“演出”，再薅公司“羊毛”。

当时，针对孙某、张某投资入股行为的定性，鼓楼区检察院和监察机关进行了充分讨论，感到有些棘手。原因在于孙某、张某确实出资购买卡车，不符合“权钱交易”特征。三人分配的利润属于工程公司，也并非公款，认定贪污罪或受贿罪都存在法律障碍。

但作为国企高管，孙某的行为损害了国企利益，扰乱了市场秩序。“这个行为符不符合非法经营同类营业罪？”一个思路出现在承办检察官的脑海里。

我们翻阅了90余本卷宗，认为认定的关键是证明“横向竞争”。于是我们建议监察机关调取相关文件、业务合同和资金账户明细，发现2013年区政府已发文将全区垃圾清运业务交给该国企，但孙某却将业务交给自己投资入股的公司，这种不正当的横向竞争行为损害了国企利益，认定为非法经营同类营业罪于法有据！

案件移送审查起诉后，面对国有资产的巨大损失，我们的心头沉甸甸的！在重点审讯突破孙某心理防线，并对其家属开展释法说理工作后，我们促使孙某等人全额退缴违法所得。2021年8月30日，孙某等人因非法经营同类营业罪等罪名，分别被法院判处有期徒刑，并处罚金。

案子落下帷幕后，我院向国有公司上级主管部门制发检察建议，督促其对下属国企开展廉政风险排查，查找出风险点76个，制定整改措施100余条，修订完善制度44条，并推动区国资委开展区属国有企业专项监督。

检察机关将始终坚持严的主基调不动摇，持续做好国有企业职务犯罪预防和惩治工作，努力营造风清气正的政治生态。