“设身处地地想，任何人含辛茹苦，一年拿不到工资，都会非常心痛的。”当记者走进江苏省徐州市云龙区劳动人事争议联合调处中心时，云龙区检察院党组成员、副检察长李春丽介绍支持起诉工作室成立的初衷。民生连着民心，确保劳动者能及时、足额拿到血汗钱，是党委政府与社会各界共同关心的民生大事。

深化“支持起诉＋N”

加强特定群体权益保障

毋庸讳言，社会上确实存在一些工资被拖欠，年纪大不懂法律知识、不熟悉法律程序的劳动者，不知道如何通过法律途径追回“血汗钱”。

2024年，江苏省徐州市云龙区检察院创新提出“支持起诉＋”办案模式，与调解和解、执行监督、司法救助等方式结合在一起，保障劳动者合法权益。

参与有关调解和解30余次，化解矛盾纠纷20余件，为劳动者提供法律咨询116人次，开展普法宣传工作10余次，办理支持起诉（仲裁）案件33件，进一步保障劳动者合法权益。

来自安徽的吕某某等3人在某工地做厨卫吊顶，2个月的工期结束后应结算工资3万余元，但对方以各种理由推诿，不予支付。从安徽到徐州之间的多次往返，讨薪成本太高，吕某某无奈之下向检察机关寻求帮助。

接到线索后，该院民事检察官陈建迅速开展调查，并引导吕某某等人依法维护合法权益，指导填写支持起诉（仲裁）申请书，并依据检察职能介入了案件。

调解期间，云龙区检察院联合劳动仲裁部门，促成工地负责人及项目总包单位、建设单位共同谈话，让多级分包关系“一次打通”，迅速确定了卡住工程款发放的“症结点”——某建设公司。陈建耐心向对方释法说理，阐述拒不支付农民工工资的法律后果。

在检察机关的调解下，涉案公司很快将拖欠的3．7万元工资发放至吕某某等人的银行账户，吕某某等人撤回了劳动仲裁申请，检察机关据此结案。

2024年6月，云龙区检察院依托云龙区人事劳动争议联合调处中心，联合区法院、区司法局等5部门成立民事支持起诉工作室，出台《关于强化劳动人事争议支持起诉协作配合工作机制的实施意见》，更好维护劳动者合法权益。

“人大＋政协＋检察”联合监督

同向发力共护公益

贤者之乐，快哉此风。在徐州闹市区，隐藏着一座稳重大气、造型独特的仿宋建筑——快哉亭，这里不仅是徐州市重点文物保护单位，更承载着许多老一辈徐州人的质朴回忆。

2022年初，云龙区检察院在履职过程中发现，屋面、瓦件、木构件、墙体等存在破损，周围杂草丛生，植物根部已延伸至建筑体内，早已不见往日的唐宋风韵。该院立即以行政公益诉讼立案调查，向相关行政单位送达诉前检察建议，建议其依法履行文物保护监督管理职责，督促推动对涉案文物修缮工作。

更换破损缺失的瓦棚、对墙身孔洞进行补砌、对木构件进行嵌补修整、清理建筑主体及周边园区内杂草……收到检察建议后，相关行政单位高度重视，积极履职，迅速落实责任人和整改措施，形成整治方案，修缮工作进展顺利。

修缮快哉亭只是检察机关发挥公益诉讼监督职能守护辖区内文物和文化遗产的一个缩影。该院协同人大、政协对文物建筑保护开展监督“回头看”，快哉亭、徐州艺专旧址、钟鼓楼等文物建筑得到有序保护。

凝聚检察监督与人大、政协监督工作合力，探索人大监督与检察监督贯通融合的新路径，重点围绕民生保障、社会治理等领域，让监督效果“1＋1＞2”。

目前，根据代表委员、人民群众意见，已就城市快速路噪声、农产品质量安全等公益诉讼案件进行立案，在办理个案、类案的同时，践行“诉源治理”司法理念，推动整改落实从“一事一时”向“制度规范”良性转变。

推进行刑反向衔接

消除“不刑不罚”追责盲区

云龙区检察院紧盯与群众切身利益相关的重点执法领域，在建立、加强行政检察与行政执法监督协作机制的基础上，探索创立“检察＋司法”的“检司协同”模式，联合开展行政执法案卷评查活动。

在摸清行政执法日常风险点、节点的同时，掌握行政执法机关案件信息，及时发现社会治理重点问题，实现关口前移，确保行政执法监督无死角、行刑衔接无缝隙。

在办理徐州市某中医门诊部、邵某某销售假药案的过程中，由于事实不清、证据不足，检察机关作出存疑不起诉决定。但检察机关认为其购进、销售不符合国家质量标准的中药饮片，应当给予行政处罚，区市场监督管理局遂根据检察机关意见，给予某中医门诊部及其法定代表人行政处罚。

2024年以来，徐州市云龙区通过“检司联动”开展协作并组织专项督查、随同执法、行政执法案卷评查等活动2次，对全区8家重点领域行政执法案卷进行评查，区市场监督管理局、区农业农村和水利局主动上门要求监督，切实增强行政执法的规范度和精准度。