虚假诉讼侵害民事主体合法权益,严重扰乱诉讼秩序、侵害司法权威、破坏社会诚信,人民群众反映强烈。近年来,部分被执行人与他人恶意串通,通过虚假诉讼方式逃避履行债务,尤其在破产领域、不动产司法拍卖领域,通过虚假诉讼、虚假仲裁等方式虚构、虚增债务,套取财产分配,侵害他人合法权益情况时有发生,引发社会广泛关注。
江苏省张家港市检察院在办案中发现,被执行人在面临房产拍卖时,往往采取与第三人串通制造虚假诉讼等手段,套取房产拍卖款的分配,以此达到稀释他人合法债权逃避执行的目的。由于虚假诉讼具有隐蔽性,检察机关难以发现线索,实现精准打击。张家港市人民检察院通过办理类案发现虚假诉讼模式化特征,总结出五大异常规律,即诉讼金额异常、涉诉案件数量异常、主张权利集中性异常、双方对抗性异常、原被告关系异常等,以此形成基础规则,构建了套取分配类虚假诉讼监督模型,大大提高了检察机关查办虚假诉讼案件的质效。
模型构建以来,张家港市检察机关办理了21件套取分配类虚假诉讼案件。其中提请抗诉3件,发出再审检察建议17件,发出审判程序违法检察建议1件,移送犯罪线索2件。在办案基础上,联合法院、公安出台《关于破产案件中防范和打击虚假债权的协作意见》等,凝聚合力共同防范虚假债权,维护司法公正、权威,促进社会诚信建设。