“让立法机构听到最接‘地气’的声音，真正发挥基层立法联系点‘直通车’的作用，我觉得非常好。”6月7日，在江苏省无锡市梁溪区检察院举办的《江苏省法律援助条例（修订草案）》立法意见征询会上，前来参会的无锡市人民监督员、金锡律师事务所主任朱依红这样说道。

今年2月，省人大常委会印发《关于建立省人大常委会基层立法联系点（2024-2028）的通知》，全省22家单位被确定为基层立法联系点，梁溪区检察院作为全省检察机关唯一一家单位再度入选。2019年以来，梁溪区检察院作为基层立法联系点参与了省人大常委会多部法规条例草案的意见征询，包括加强检察公益诉讼工作的决定、反家庭暴力条例等，共整理上报立法建议107条。

对接立法

把民意转化为治理效能

2020年8月，省人大常委会决定修改完善《关于加强检察公益诉讼工作的决定》，该院第一时间组织公益诉讼部门认真解读工作决定，并向全市检察机关公益诉讼部门及基层群众广泛征集意见建议。在此过程中，有群众反映：京杭大运河堤坝上堆放的废弃塑料桶等生活、建筑垃圾，极易滑落至大运河河道内，从而对生态环境造成影响。得到这一线索后，梁溪区检察院对运河沿线进行了全面排查，督促相关行政单位及时进行整改，并出台了服务保障城市更新焕新、生态环境高质量发展工作意见，助力区域生态环境品质全面提优。

“在征集立法意见的过程中，即使有时候群众表达的意见没有被采纳，但其反映的问题具有现实性，也是社会关注的难点问题，我们也会借鉴参考，以此来完善自身工作机制、调整工作思路。”该院副检察长吴海研说。

集思广益

做好办案后半篇文章

“对于校园欺凌绝不能‘大事化小、小事化了’，因为这不利于遏制未成年人犯罪。”“未成年人心理问题高发，是否可以增加一些公益性心理咨询服务？”“部分未成年人完成义务教育后，因缺乏清晰的职业规划而走上违法犯罪道路，建议在草案第17条中增加职业规划教育。”

4月17日，在梁溪区检察院的会议室里，来自司法机关、妇联、社区、学校等多方代表及律师，正围绕《江苏省预防未成年人犯罪条例（修订草案）》展开热烈讨论。最终，共收集整理意见建议23条，上报至省人大常委会。

会上，大家一致认为，对未成年人的保护，不应只停留在事发之时，更应防患于未然。早在2022年2月，梁溪区检察院就成立了全市首家未成年人心理援助中心——“海豚之家”，对涉案罪错未成年人进行教育矫治，为未成年被害人提供“一站式”保护救助。两年来，105名未成年人从这里复学返岗、重获新生，7名涉案未成年人考上大学。此次意见征询会上，未检部门负责人李晓艳向大家展示了检察机关积极开展未成年人全面综合司法保护工作情况。为做好立法工作“后半篇”文章，该院出台了《未成年人检察综合履职办案指南》，配套制作了综合履职导航图，以图示方式清楚展现了综合履职工作具体标准与操作流程，保障良法善治从“立”到“行”一路畅通。

普法宣传 

扩大法治影响力

解读法律条文的过程，其实也是普法宣传的过程。梁溪区检察院作为基层立法联系点将参与立法向全面普法、促进守法等工作延伸，借助立法意见征集座谈会、法律实施情况调研会的方式，把征求意见的过程变成普及法律法规的过程。

梁溪检察院邀请各界代表参与检察开放日、检察听证、公开庭审等，延伸立法联系点工作。通过持续开展送法进校园、进企业、进社区等活动，采取实地宣讲、普法小短剧等线上、线下一体模式，进行普法宣传。该院在办理老旧小区“飞线充电”案件中，在社区召开现场听证会，邀请区城管、消防救援大队、人大代表及社区居民代表组成听证团，现场展示“飞线充电”存在的消防、用电、燃气安全隐患，切实提升群众安全意识和法律素养，推动多部门建立“飞线充电”联合治理机制。

基层立法联系点一头连着立法机关，一头连着基层群众，是发展全过程人民民主的一个缩影。梁溪区检察院充分发挥基层立法联系点在服务立法、推进普法、促进社会治理方面的“建言站、直通车、助推器、宣传台”作用，努力推动民主立法、开门立法不断走深走实，让全过程人民民主的实践之花更加鲜艳、实践之果更加丰硕。