绚烂的野花,摇曳的垂柳
金色的晚霞,荡漾的碧波
漫步于今夕的南崇河
河畅、水清、岸美
而这一切来源于公益诉讼的保护
……
南崇河是西晋时期驻守此处的太尉石崇开挖的一条区域性河流,河道全长14.5公里,流经宿豫区关庙镇,最终汇入泗阳县大涧河。南崇河宿豫境内集水面积42.3平方公里,主要承担灌溉、排涝功能,灌排区受益耕地面积约4万亩。
2022年春天的一场暴雨,湍急的雨水汇聚在南崇河,同时一股股黑水混杂着雨水流入河道,散发出刺鼻的气味。常态化巡河的乡贤发现问题后,立即向江苏省宿迁市宿豫区人民检察院反馈线索。
“群众反映强烈的问题,就是我们开展公益诉讼工作要解决的问题。”收到线索后,宿豫区人民检察院迅速组织办案力量对乡贤反映的情况进行调查核实。经调查,关庙镇污水处理厂主要处理生活污水,而镇北侧工业园区内企业较多,部分企业污水未经处理,通过管网直接排至南崇河,排水口处水量较大、气味刺鼻。办案人员现场进行水质取样并找专业机构检测,结果显示该河道水质为“劣V类”水。
2022年3月,该院分别向属地人民政府、住建部门、生态环境部门发出了“依法履行监管职责,采取有效措施防治水污染,保护辖区生态环境”的检察建议,建议相关部门清查污染源,维修改造污水管网,检修污水处理厂设备,提高污水处理能力。
在宿豫区人民检察院公益诉讼工作推动下,相关单位组织人员力量和机械设备排查出辖区企业外排污水暗管6处,堵塞各种排污管道10处,并委托第三方机构对水污染源成因进行勘验。经勘验分析,水污染原因系雨水与企业外排污水混流,且超过污水处理厂处理能力,致污水外溢至南崇河。此后,属地政府增加4台污水处理设备,满负荷处理污水每日可达600余吨。
2022年5月收到回复后,宿豫区人民检察院邀请检察云平台志愿者共同参与调查整改情况“回头看”,并委托第三方检测机构对水体进行取样检测,结果显示部分指标仍不达标。
为进一步推动南崇河水污染问题有效解决,宿豫区人民检察院邀请人民监督员、乡贤公益诉讼观察员、检察云平台志愿者“三员”同堂,共同评议涉案行政机关履职情况。评议会上,属地政府、住建部门、生态环境部门就扩建污水处理厂、增加日污水处理量并建设雨污分流管网达成一致意见。会后,住建部门提交了污水处理厂扩建规划。2022年7月,宿豫区人民检察院走访生态环境部门查看最新水质监测报告,该河断面水质从“劣V类”净化到“Ⅲ类”。
案件的办理,促使该区住建部门对该镇进行管网改造,2023年初,工程如期完工,彻底解决了该镇生活污水处理问题,南崇河得到了有效治理。
“人民群众的呼声,集中反映了人民群众对美好生活的新期待。从办理个案到凝聚各方合力形成齐抓共管的良好局面,促进社会治理,这正是检察公益诉讼的意义所在。”宿豫区人民检察院副检察长殷献满说。如今的南崇河,绿水逶迤去,两岸相向开,置身其中,有水清、有花美,闲庭信步,风光无限。