农田里、马路边、房屋旁,废旧的杆线让收割机无法方便作业、让来往行人“战战兢兢”、让住户“提心吊胆”……
农村废旧公共杆线不仅“煞风景”、占用公共资源,还给群众生活带来安全隐患。今年以来,江苏省丹阳市检察院在开展“检护民生”专项行动过程中,充分发挥“人大+检察”工作联动优势,推进人大代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化取得实际成效。2024年4月份以来,该院共摸排废旧杆线3000余根,目前已推动职能部门拆除400余根,后续将逐步实现全面整治,有效保障群众“头顶上的安全”。
2024年全国两会期间,丹阳市多名人大代表就加快整治农村废旧杆线联名提出代表建议后,该院依托与丹阳市人大常委会会签的《关于建立人大代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化工作机制的实施意见》,立即开展相关调查核实工作。公益诉讼干警在实地走访中发现,五花八门的废旧公共杆线在农村杂乱林立,街道边、农田里、道路旁……有的上端已经没有线缆,有的甚至已经出现倾斜、断裂,路过的村民都远远躲避,尤其是高标准农田中的杆线,已经严重影响农业机械收割播种、喷洒农药作业,存在重大安全隐患。
开展农村废旧公共杆线整治刻不容缓。2024年5月,丹阳市检察院依法向行政机关发出公益诉讼检察建议2份,督促职能部门做好农村废旧公共杆线排查整治工作,确保人民群众生命财产安全。
农村废旧杆线整治,涉及电力、电信、广电等多家单位,实施难度高,资金需求大,不仅需要多部门协调,还涉及历史遗留问题、权属划定等问题。2024年5月10日,丹阳市检察院联合丹阳市人大常委会召开全市废旧公共杆线专项治理座谈会,城管、电力、移动、电信、广电及属地政府等单位负责人共同参加研究解决措施。会上,承办检察官详细介绍了废旧公共杆线整治的法律依据与现实意义。在承办检察官的引导下,参会单位就联动配合、权责主体、整改方式及规定时限达成共识。6月初,专项整治工作正式启动。
“根据检察建议指出的问题,我们立即展开排查并登记造册,目前无附属物的电线杆现已全部拆除,有附属物的电线杆,正协调产权单位尽快安排拔除。”2024年7月,丹阳市检察院收到行政机关的整改情况回复。一根根废弃了十几年的杆线终于“搬家”,周边群众拍手叫好,人大代表们也倍感振奋。
“丹阳市人大常委会积极探索开展人大代表建议与检察建议双向衔接转化工作,实现了人大监督和检察监督横向贯通、纵向同频,以法治智慧扎实服务基层社会治理,有效推动全过程人民民主制度优势转化为治理效能。”镇江市人大代表、丹阳市人大常委会主任赵立群高兴地说。