民生无小事，枝叶总关情。控告申诉工作是检察机关为人民群众解难事、办实事最直接的桥梁和纽带。一直以来，江苏省淮安市淮阴区检察院着力将控申信访接待窗口打造成为察民情、纾民困、解民忧的矛盾化解中心，将“以人民为中心”发展理念贯穿检察服务全过程，让检察温度可感可触。

全员接访

架起检民“连心桥”

“只有把群众来信当家信，把群众事情当家事，才能让人民群众能感受、可感受、感受到检察温暖。”淮阴区检察院干警对此深有体会。

今年5月，该院制定出台《12309控申接待工作办法》，创新建立全院干警轮流联动接访机制，将控申窗口接访人员调整为院领导、员额检察官、检察官助理，鼓励干警走出办公室，面对面倾听群众诉求和困难，深入了解和体察民情，及时解决群众“急难愁盼”问题。

对尚未受理的来访案件，该院通过探寻“受前介入”途径，提前找准问题症结，快速化解信访矛盾，形成以控申接访窗口为纽带，多部门与控申部门一体综合履职的新格局；对已受理的来访案件，确保“办案”与“办访”同步推进，因案施策化解信访矛盾，真正做到案结事了人和。

“我们要以更热情的接待、更专业的解答，用心用情服务好人民群众。”今年5月17日，该院控申部门副主任以《12309控申接访注意事项》为题，向全院干警传授“接访秘籍”，帮助全院干警提升规范接访、群众工作能力。

此外，为了保证群众来访有人接，群众问题有人回，该院根据群众以及接访干警反馈意见，按照院领导、员额、助理等分类，避开接访干警调查、开庭等工作，机动调整接访顺序。

领导包案

“法结”“心结”一起解

“谢谢检察官，帮助我们办理了低保，现在我们每个月有1000多元的固定收入，日子总算有盼头了。”日前，淮安市淮阴区的翟某再次拨通淮阴区检察院12309检察服务中心的电话，感谢其帮助申请低保户。

2022年，翟某母亲因交通肇事死亡，因肇事者罗某无可供执行的财产，翟某未获得一分钱的赔偿。案件发生后，翟某以法院判决较轻为由四处信访申诉。

为了化解信访矛盾，帮助翟某重回生活正轨，该院包案院领导带领“甘霖”办案团队，第一时间调取案卷，通过对案件事实和证据的细致审查，发现该案量刑并无不当，翟某的申诉理由不能成立。

如何消除翟某对案件判决的疑虑？为此，检察官十余次实地走访、面对面释法说理，帮助翟某解开心里的“疙瘩”，同时多次走访当地村委会，在核实翟某生活境况后，联系民政局，走访镇政府，帮助翟某成功办理了低保户，为与其共同生活的大舅办理了五保户，最终翟某同意息诉罢访。

这只是淮阴区检察院实行领导包案制度的一个缩影。原来，该院对于首次办理的刑事申诉、刑事赔偿、立案监督案件实行院领导包案办理。院领导包案办理后，及时制定化解措施，全面落实调卷审查、接访阅卷、应听证尽听证等规定，实现经院领导包案办理后，再次申诉率不高于15％的目标，并综合运用公开听证、刑事和解、司法救助等方式，帮助信访人解“法结”化“心结”，真正实现案结事了人和。

优化服务

让办事群众“少跑腿”

淮阴区检察院通过增加便民设施、优化接访场所，把便民、利民、爱民贯穿控申接待服务全过程，进一步提升信访工作质效。

该院在接访大厅放置申请监督流程卡以及各类案件监督所需提交的材料清单，由来访群众根据需求按照申请监督案件的类别自取。

“一些没有智能手机、记忆力较差的老人可以拿着材料清单回家，对照清单准备材料，不用因为申请材料不全而多次跑腿了，我们负责接访的干警也不用因为信访人的监督请求不明确，而与之反复沟通、确认。”该院检察官助理小陈认为，该项举措实现了真正的“双赢”。

为了应对接访过程中的突发状况，该院还在12309大厅设置了防爆桶、急救箱等物品，保障接访工作在安全、有序的情况下进行。

“下一步，我们将认真履行控告申诉检察职能，打造让人民满意的控告申诉接待窗口，高质效办好信访控告、刑事申诉、司法救助等各类案件，解决人民群众‘急难愁盼’问题，促进化解矛盾纠纷，切实维护社会和谐稳定。”该院党组书记、检察长刘庆国说道。