近年来,江苏省盱眙县检察院始终践行全过程人民民主,持续畅通人民参与监督渠道,坚持以高标准谋划、高水平管理、高质效开展检察听证,不断推进“四大检察”听证全覆盖,充分发挥检察听证“亲民、利民、透明”效能,让公平正义为人民所听得见、听得懂。
以练促学,以学促用。该院通过理念更新,引导干警转变就案办案理念,善用检察听证这一现代化检察履职形式,积极听取、回应人民群众司法需求。根据各业务部门特点,围绕四大检察、十大业务,设置听证类型全覆盖任务清单,向青年干警压担子、促作为。同时,利用晚间“亮灯”学习期间,组织业务部门集中学习听证工作相关规定,并组织听证专题知识测试,通过理论学习深化干警理论认知,提升干警实践素能。
发挥头雁效应,加强示范引领。领导干部带头开展检察听证,以上率下,强力推进检察听证工作,引导干警深刻认识检察听证工作在推动检察工作创新发展、化解社会矛盾纠纷、提升检察公信力方面的重要意义。今年5月,由该院检察长担任主持人,开展了一场含人大代表、政协委员、特殊群体代表以及“益心为公”志愿者等50余人参加的公开听证会,联合各部门进行实地调研,促成建立后续保障机制,取得了良好的听证效果。
出台管理办法,完善听证员队伍建设。该院规范听证员选人任用,通过主动邀请、单位推荐、自愿报名等途径选任听证员,通过书面审核、实地走访、听取群众代表和社会组织意见、组织面谈等形式,对候选听证员进行政治考察;同时,明确听证员实行定期选任、动态管理。规范听证员履职行为,明确听证员履职的负面清单,明确取消听证员资格的六种情形并规定被取消资格的人员,不得再次入选听证员库;明确听证员出库的四种情形并规定决定出库的,收回颁发的听证员证,促使听证员依法积极履职。规范听证员日常管理,明确由案件管理部门从听证员库中按专业类别随机选取听证员,为业务部门做好听证保障工作;负责对听证员进行审核考察,负责建立工作档案、做好履职评价记录,对听证员进行任期考评和年度考评,不断提升听证员队伍水平。强化过程管理,规范听证工作流程。该院开展数据核查,强化听证监督,利用大数据功能对全市办理的听证案件进行核查,共发现5类32个问题,以《提醒函》形式推动全市展开核查整改,不断提升听证工作程序规范化水平。开展质量评查,推动高质量发展。今年8月,该院主动邀请人民监督员开展“双查(察)双评”公开听证专项执法督察活动,对近三年公开听证案件进行评查,发现并推动整改问题19个,真正做到以察促整改、以查促提升。11月,在最新的全省听证案件质量核查中,该院听证案件问题数为“零”,过程管理卓有成效。
推动智慧检务发展,举行全市首例听证直播。为进一步推动科技赋能“阳光司法”,该院率先在全市开展拟不起诉案件公开听证直播。听证会从该院听证员库抽取听证员外,还邀请了人民监督员、侦查人员、群众代表参加,充分听取各方意见、明晰案件焦点,观看该场听证直播人数达1000余人,听证直播不仅打破了时间空间的限制,提升了人民群众司法活动参与度,更使得检察权得到了全方位的监督。
主动上门听证,为民定分止争。为提升公开听证的高效性、便民性,该院采用主动上门听证等与案情相适应的公开听证方式,在听证的同时进行现场普法。如该院在针对一起当事人因不服交通事故责任认定,多次进行信访的刑事申诉案件,主动前往申诉人住所地村委会召开公开听证会,邀请侦查人员对所涉交通事故认定的专业问题进行解答,同时邀请当地居民参与听证,在化解纠纷过程中坚持法理情共融,实现教育与普法的双重效果。