2024年11月28日，江苏省扬中市检察院干警针对办理的督促整治预制菜行业食品安全隐患行政公益诉讼案开展“回头看”，并对相关餐饮服务经营主体开展食品安全法治宣传。

直播推介宣传是否真实？网络购物渠道是否正规？平台外卖质量是否合格？……民以食为天，但诸多食药安全问题让人们忧虑不已。

结合2024年3月最高检部署的“检护民生”专项行动，江苏省镇江市检察机关聚焦网络营销、社区团购、直播带货、预制菜等新业态食药安全问题开展调研，发现辖区平台外卖商户有1.2万余家，网络餐饮日均订单量约11.5万单。怎样让人们放心买、开心购，确保“舌尖上的安全”？镇江市检察机关充分发挥公益诉讼检察职能，聚焦新业态食品药品安全问题开展监督，截至目前共立案22件，制发检察建议18件，与有关部门磋商、座谈12次，推动开展专项整治6项，136家“问题商户”落实整改。

为代购食品贴上“放心标”

2024年3月，一条“益心为公”志愿者提报的“线上代购店分装销售的食品无生产日期”线索，引起句容市检察院公益诉讼检察部门的注意。根据线索信息，办案人员实地走访了辖区6家店铺，调取销售记录等材料，查明上述店铺存在通过微信“群接龙”等方式进行线上代购食品行为，其中5家店铺分装销售的糕点、熟食等代购食品，存在外包装标签标识未标注生产日期、保质期等强制性标注信息问题。

食品安全法规定，食品经营者销售散装食品，应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期以及生产经营者名称、地址、联系方式等内容。为推动行业治理，督促市场主体规范经营，句容市检察院向相关行政部门发出检察建议书，建议其依法对上述违法行为进行查处，对线上代购食品分装销售问题进行行业治理。

在检察机关的跟进监督下，2024年4月，相关行政部门印发《关于开展食品分装（拆零）销售整治工作的通知》，在句容市开展为期一个月的专项整治行动，检查各类食品生产经营主体155户，发现存在突出问题或风险隐患的食品生产经营主体16户，发放责令整改通知书5份，立案1件，并在重点区域、重点单位安排发放散装食品标签5万枚。

为团购平台加装“电子眼”

“在小区团购点买的乌鸡卷、牛肉卷不正宗，吃起来没有鸡肉、牛肉味，不知道是真是假，吃了怕对身体不好，就全部扔掉了，真糟心！”2024年4月，在镇江市京口区检察院组织的检察开放日活动中，一名社区代表向检察机关“吐槽”。

针对这一问题，京口区检察院联合辖区市场监管部门开展调查发现，该社区代表提及的团购平台销售的乌鸡卷、牛肉卷主要配料实际为普通的鸡肉、牛肉，该平台销售的部分肉卷无配料成分、保质期等食品标签信息，线下自提点普遍无冷藏冷冻设备，不具备保存冷藏冷冻类食品条件。“贮存方式明确标注为‘冷藏/冷冻’的食品如果常温保存，极易出现腐烂变质等食品安全问题。”办案检察官说。

京口区检察院经审查认为，该团购平台存在销售掺杂掺假、标签信息不全的食品和对终端自提点资质审核不严等行为，损害了社会公共利益，遂依法向相关主管部门制发检察建议，督促其对该团购平台的上述违法行为作出行政处理，推动该团购平台加强对线下终端自提点的资质审核、完善经营条件，同时对新业态及传统销售领域食品掺杂掺假等问题进行长效、系统治理。

收到检察建议后，相关主管部门通过责令整改、立案处罚等举措，及时消除了食品安全隐患。为加强类案监管，京口区检察院还自主研发“益+数据汇聚及线索推送”法律监督模型，筛查出团购平台食品安全问题4个，推动行政机关责令相关平台完成整改。“检察院的工作做得很实在，切实回应了老百姓的民生诉求，有效保护消费者权益，非常有意义。”京口区人大代表、四牌楼街道江滨新村第一社区党委书记虞扬说。

为预制食品延长“安全链”

预制食品是指食材经过工业化、规模化、标准化生产，成为成品、半成品的食品，目前常见于各类餐厅、饭馆、食堂、外卖等饮食场景。但是，鲜有餐厅会在顾客就餐前主动告知自己使用的是预制食品。

2024年6月，扬中市检察院从镇江12345平台市民投诉中，筛查到“某半成品菜肴经营店内销售的预制菜无任何产品信息标签”线索。“根据线索，我院聚焦预制菜生产经营、进货查验、贮藏运输等环节进行实地走访调查，发现辖区30余家餐饮服务主体存在未规范设置预制食品标签、未使用清洁的包装材料存放直接入口食品、贮存速冻预制菜肴温度不达标等问题。”据办案检察官介绍，问题涉及3个集中批发农贸市场、4个美食经营集中点以及1个商业综合体，预制菜安全隐患亟待整治。

如何让预制菜成为群众的“放心菜”？2024年7月，扬中市检察院分别向市场监督管理部门、属地政府制发检察建议，督促其重点加强对预制菜包装、存储、销售等环节的监管，推动预制菜产业健康发展。“现在，群众在外就餐更加安心、放心了……”在扬中市检察院对预制食品监管公益诉讼案件整改情况予以验收时，参与活动的“益心为公”志愿者发出如此感慨。

据悉，在检察机关持续监督推进下，扬中市市场监督管理部门还将预制食品安全隐患治理延伸至“线上”，对扬中市辖区内两大外卖平台开展随机抽检，检查商户40余家，发现存在食品安全隐患商户10余家。

新业态食品安全既要靠平台与餐饮服务行业自律，更要靠食品安全监管制度发力。为此，镇江市检察院联合镇江市市场监督管理局、镇江市消费者协会出台《关于在检察公益诉讼工作中加强对消费者权益保护协作配合的意见》，主动做好监督办案“后半篇文章”。

“如果检察机关监督到位、监管部门整治到位，不论在哪个渠道购买食品都确保质量可靠，人们的购买焦虑就会大大缓解。”2024年8月，在镇江市“新业态食品药品安全”公益诉讼检察工作座谈会上，镇江市人大代表、江苏君业律师事务所主任程美瑛说。