吴惠芳代表

全国两会召开在即，全国人大代表、江苏省张家港市永联村党委书记、永卓控股有限公司董事局副主席吴惠芳正在为上会做最后的准备。今年他打算提交的建议中有一项是规范公共建筑无障碍设施建设，这份建议源于张家港市检察院办理的无障碍环境建设公益诉讼案。

2024年3月，有群众通过12345平台反映，张家港高铁站设施对行动不便人士不友好，轮椅进站要抬着过坎，出站没有指示电梯标识，盲道上竖着杆子。

张家港市检察院依托全市公益诉讼协作配合机制获悉线索后，立即派检察官开展调查。经过现场走访调查，该院发现相关问题确实存在。

为全面排查高铁站内外无障碍设施存在的问题，同年4月16日，江苏开放大学无障碍研究中心教授周序洋受张家港市残联邀请现场指导，针对无障碍厕所、电梯、出入口、盲道等设施提出整改意见。据此，检察机关会同张家港站站前综合管理中心、沪铁城市开发建设有限公司、市残联明确整改方向。

为确保整改效果，5月7日，张家港市检察院向该市交通运输局制发检察建议，建议督促站前综合管理中心开展整改，保障无障碍设施功能正常和使用安全。

“目前，我们已经对无障碍通道、盲道进行了必要改造，同时还开展全面自查，对存在问题的无障碍卫生间抓杆、紧急呼叫按钮、电梯语音报层等进行了整改。”6月3日，张家港市交通运输局将整改结果反馈至检察机关。

办案中，检察官还注意到，另有2处公共建筑也可能存在无障碍设施建设不符合标准的问题。

张家港市检察院检察长周晓东认为，当前，无障碍设施已经从“有没有”向“好不好”转变。不能只聚焦个案，要推动从源头解决问题。

经过现场勘查、调取大量公共建筑设计图、工程验收单等资料，该院发现，部分公共建筑在图纸设计、工程施工和工程验收阶段均存在不符合无障碍设施建设规范的问题。

据检察官介绍，设计环节问题主要发生在免审图的公共建筑上，因缺乏相应监管，存在遗漏无障碍设计的现象；验收环节问题主要集中在验收清单随意乱填方面。

随后，张家港市检察院与住建局多次会商，联合研究开发公共建筑无障碍设施配备不规范监督模型。该院调取公共建筑名单、免审公共建筑名单、免审图纸、工程验收单，以及12345投诉公共建筑无障碍设施建设不规范的数据等进行汇总、比对，筛查出无障碍设施未配备或未设计、设施不规范或验收不规范的监督线索，督促行政机关加强公共建筑图纸审查、施工监督和工程验收。

同时，该院开展实地调查，发现部分建筑存在缘石坡道和出入口坡度过高、无障碍厕所扶手设置不规范等问题17处，督促行政机关整改。

随后，住建局抽查全市2024年在建工程项目20个，发现问题38个，约谈设计院5家，推动无障碍设施建设不规范问题按期整改完成。

2024年6月初，张家港市检察院向该市住建局制发《关于引导开展公共建筑无障碍设施竣工验收前自查的函》，与该局共同编制《公共建筑无障碍设施验收要点指南》。同年10月21日，双方会签《关于推进张家港市公共建筑无障碍环境建设协同治理的意见》。《意见》明确联合推广数据监督模型应用，将大数据模型转化为信息化应用工具，协同开展治理。目前，该模型已在全国检察机关大数据法律监督模型管理平台上线，被应用122次。

2025年2月13日，周晓东向吴惠芳汇报张家港市检察院助推公共建筑无障碍设施规范建设工作。

“近年来，我市大力推进无障碍环境建设，检察机关通过办案推动社会治理，希望你们继续深化模型应用，让特殊群体得实惠、享便利。”吴惠芳希望检察机关进一步加强与相关行政机关协作，助力无障碍环境建设，让特殊群体能够更充分、更便捷地参与和融入社会生活。他也准备将检察建议转化为代表建议带到全国两会上。