江苏省无锡市惠山区境内，大运河某河浜里的工程泥浆被全部清理完毕，河道恢复畅通。

“大运河波浪长期冲刷，可能造成堤岸渗水管涌。”近日，江苏省无锡市惠山区检察院检察官何浦和洛社镇水利站站长顾文杰，来到洛社镇六龙社区沿河堤岸，仔细查看波浪冲刷痕迹。此处离正在建造中的江南运河文化公园直线距离仅50米左右，堤岸安全一丝都马虎不得。“检察官护河，我们多了一双慧眼、多了一双脚板。”顾文杰说。

京杭大运河惠山段全长14.9公里，流经玉祁、洛社、钱桥三个乡镇街道。近年来，惠山区检察院充分运用公益诉讼检察一体化办案机制，统筹做好保护、传承、利用三篇文章，谱写大运河生态文化保护的“检察谣”。

生态起笔，工程泥浆整治“攥指成拳”

“检察官，我们的河浜被泥塞住，发黑发臭……”2024年4月，该院接到“益心为公”志愿者举报线索，称辖区某河浜存在非法倾倒工程泥浆情形。

“浜”在无锡方言里指河流的分支。大运河惠山段沿岸古村星罗棋布，不少以浜命名。河浜里的工程泥浆来自何处？惠山区检察院公益诉讼检察团队立即赶到现场，进行水体采样、拍照取证等工作。

经调查，该河浜东邻高标准农田建设项目，南连排涝站接入运河，倾倒点附近两条河道已被工程泥浆堵塞，水流截断，水体黑臭，严重影响文化带建设，周边居民反映强烈。

2024年4月10日，该院以行政公益诉讼立案。经查，涉案工程泥浆系某建筑工程项目产生的。2024年3月至4月间，许某明知自己不具备处置资质，仍以每立方米85元的价格承接泥浆处置业务，多次组织人员驾驶槽罐车至涉案河道，通过自制管道将槽罐车内的建筑泥浆倾倒至河道内。根据检测报告，许某等人向河道内非法倾倒工程泥浆约1.8万立方米，预计河道清淤费用为200余万元。

因案件涉及人员多、案情复杂、损害后果严重，经检察机关移送线索，许某因涉嫌故意损毁财物罪被刑事立案。刑事侦查周期较长，河浜清淤刻不容缓。2024年5月15日，该院向相关部门制发检察建议，督促其开展工程泥浆专项整治。2024年10月，工程泥浆被全部清理完毕，河道恢复畅通。

惠山区检察院向无锡市检察院汇报案件办理情况，引起无锡市检察院高度重视。在无锡市检察院指导下，惠山区检察院深入调查全市工程泥浆处置情况，发现全市无工程泥浆集中处置点。无锡两级检察机关遂推动培育工程泥浆处置循环产业链。目前，两家建筑泥浆固化处置和利用的服务企业已顺利落地。

“检察机关在泥浆处置方面协调联动，推动各部门形成合力，为共同服务美丽河湖建设起到了很好作用，解决了环保中的一个痛点。”2025年1月，无锡市两会期间，无锡市人大代表，无锡市惠山区水利局党委书记、局长张念洲对检察机关“清淤护河”成效给予肯定。

文化落笔，化解烈士陵园“无证”难题

“我们在检察机关帮助下，一起解决玉祁革命烈士陵园无证难题，现在土地证终于办下来了……”2025年3月12日，无锡市惠山区退役军人事务局优抚科科长蒋文强对前来回访的检察官表示。

惠山区玉祁街道是京杭大运河到无锡后穿城入户的第一站，千年水道留下了宝贵的红色资源。“这里有第一位无锡籍共产党员、无锡第一个由共产党组织创办的进步团体青城导社、中共无锡支部第一任书记孙冶方……处处都有红色烙印。”蒋文强介绍。

2024年3月，《江苏省红色资源保护利用条例》开始实施，惠山区人大常委会主任以此向检察机关“出题”。惠山区检察院立即开展专项行动，发现玉祁革命烈士陵园存在未办理产权证、土地权属不明等问题，立即展开调查。2024年3月28日，惠山区检察院向该区退役军人事务局发出检察建议，向属地政府制发函，督促化解“无证”难题。相关部门希望检察机关介入。

烈士陵园为何没有土地证？惠山区检察院调查发现，1989年，原无锡县政府决定建立玉祁革命烈士陵园，数十位玉祁籍革命烈士墓被迁入此处，玉祁革命烈士陵园也成为无锡市爱国主义教育基地。但长达30余年，该陵园一直没有办理土地证，无证导致的权属不明成为修缮维护陵园的现实难题。

经过实地勘验、无人机测绘、调阅土地规划文件等，检察官确定玉祁革命烈士陵园符合土地利用总体规划，具备办理土地证的前提条件。大家走遍无锡市档案馆，查询陵园立项、规划及修缮的历史文件，终于找到了办理土地权属证明的依据：原江苏省无锡县计划委员会《关于同意玉祁镇曙光村等单位征用土地的批复》，批复中明确“批准玉祁镇建烈士墓，征用土地2.5亩”。2024年8月24日，惠山区退役军人事务局向该区检察院发来回函，称玉祁革命烈士陵园不动产权证书已经办妥。2024年11月，该案入选江苏省检察院“人大主任出题”检察公益诉讼典型案例。

精细工笔，跨流域协作串珠成链

江南水乡，错综复杂的水系犹如血管，每一条都不容轻忽。针对大运河流域点多、河岸线绵延的实际情况，惠山区检察院建立上下游毗邻流域检察机关跨区域司法协作机制，与常州经开区检察院等合力构建大运河文化带检察保护屏障。

“9年啦，他们一家终于上岸了。”何浦回顾推动整治大运河违法修船点的全过程，十分感慨。2022年11月，惠山区检察院联合常州经开区检察院开展巡河时，发现常州、无锡两地交界的京杭运河水域存在一处违法船舶修理点。

经查，该违法船舶修理点出现于2016年，主体为两艘无登记的船舶，相关人员未办理相关许可擅自从事船舶维修业务，不仅存在消防安全隐患、影响运河通航及防汛安全，还污染运河水体、破坏沿岸生态环境。但因地域管辖存在争议，该问题一直未得到彻底解决。

漂在界河里就无人能管？两地检察机关共同展开行动。2024年8月22日，惠山区检察院、常州经开区检察院同步制发检察建议，督促相关部门依法处置违法修船点，并对沿岸受污染水体、受损生态环境开展整治工作。2024年10月22日，两家检察院组织协调职能部门会商，督促开展整治工作。后经检察官现场回访，确认该修船点已经停止营业并被拆除，沿岸堆放的修船零件、易燃易爆气体罐、大量垃圾已被清理干净。

多年来，两家检察院联合开展现场调查20余次、巡河6次、磋商座谈会议10次，互相移送航道交通安全隐患等线索20余条。

在大运河惠山段流经里程最长的洛社镇，惠山区检察院在此成立了无锡市首家驻镇河长办检察官联络办公室，由检察官驻点开展大运河文化带保护相关工作，摸清大运河惠山段主线和支线排污口底数，督促封堵污水排放口30余处、转移处置危险废物900余吨。

水蕴有华章，民安方物阜。江苏省人大代表、无锡市阳山镇果多多水蜜桃专业合作社理事长吴晓波说：“检察机关将公益诉讼融入大运河文化带保护中，为河湖生态和历史文化资源保护作出了贡献。”